民生更爽：幸福的礼包沉甸甸
民生更爽：幸福的礼包沉甸甸
——写在长沙市第十三次党代会即将召开之际(四)
（长沙滨江文化园“三馆一厅”从去年年底起全部对外开放，集图书阅览、文物馆藏、规划展示、音乐汇演等功能于一体，成为市民文化休闲的新乐园。 长沙晚报记者 余劭劼 摄）
星辰在线9月22日讯（长沙晚报记者 李万寅 岳冠文 聂映荣） “日子越过越有劲了，爽!”家住开福区西园社区的熊小英和邻居闲谈时，连连感慨。这些年来，全家收入逐渐增加，生活过得更加殷实。她如今所在的社区提质改造后，生活环境更舒适，闲暇之时，她和邻居一起当起了社区志愿者，帮忙宣传安全知识，打扫小巷卫生。
熊小英感受到的“爽”，是长沙人的共同感受。
幸福长沙，民生表达。省委常委、市委书记易炼红指出，民之所向，政之所为，一切都是为了让民生更爽。
“十二五”期间，长沙市委、市政府将切实保障和改善民生作为发力重心，加大民生投入力度，每年精心实施40余项重点民生实事工程，让越来越多的长沙人共享发展成果，乐享民生盛宴。
从拓宽就业渠道到提高教育水平，从改善医疗服务到提升城乡品质，犹如一张视野宏阔的民生画卷——2015年全市财政支出中用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等民生方面的支出达704.8亿元，“十二五”年均增速达18.6%，高于经济增速6.6个百分点。市委副书记、市长胡衡华指出，及时了解民生诉求，始终把群众满意作为第一追求。
殷实感、舒适感、安全感、愉悦感……这份来之不易的成绩单散发着民生的温度，与人民群众的切身感受高度契合。
谋民生之利，解民生之忧。
殷实感——劳有所得让民有所依
熊小英是长沙一家电影院的退休职工，丈夫从部队退伍，女儿是长沙一家公司营业员。此前，一家人过得虽不算窘迫，但也不算太好。
近年来，渐趋殷实的生活让她感觉越来越有盼头。她家每月人均收入达到了5000多元，置了新房也买了新车。
熊小英一家是长沙众多家庭的一个缩影。2015年，长沙城乡居民人均可支配收入达34860元，比2010年净增12046元，改革发展成果更多惠及全市人民。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。
长沙自2010年7月建立城乡居民基本养老保险制度以来，截至今年7月，城乡居民基本养老保险基础养老金提高至每人每月145元，逐年增长实现“九连调”，惠及全市77万多名60岁以上的老人。
对大多数居民来说，收入的背后是就业问题。天心区居民向江进对此深有感触，2005年，他因一次意外摔伤导致脊椎粉碎性骨折，高昂的医疗及康复费用让整个家都艰难起来。虽然伤情好转，但接下来的日子，他必须依靠拐杖才能行走。2011年开始，他希望找一份工作自食其力，但连续三年都没有找到，“很多公司一看到我的身体状况就不敢要我。”
虽说找工作无果，他却得到了市残联的帮助，进入专门的残疾人创业孵化基地。孵化基地免费为他和几个残疾人提供场地，由其自主创业开淘宝店，“真正感受到了自身的价值，但后来因种种问题，没坚持下来。”
2014年，失业的向江进再次得到创业孵化基地的帮助，工作人员将其介绍到一家电子商务公司上班。两年过去了，向江进通过努力，成为该公司电子商务部负责人，月工资也涨到了5000多元，生活质量明显提高。说起这些，向江进就激动不已：“是大家的帮助让我有机会做自己力所能及的事，身残心不残，生活有希望。”
事实上，不论是残联，还是就业服务部门，近些年，都出台了一系列就业帮扶措施。仅2015年，全市共发放各项就业资金2.2亿元。市就业服务局根据不同群体的动态就业需求，持续开展“春风行动”“高校毕业生就业服务月”“就业援助月”等专项活动，统筹推进农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业。
就业帮扶平时还深入社区，真正帮到居民身边。雨花区怡园社区紧邻高桥大市场，人流物流相对集中，为了更好地解决外来人员就业问题，社区在举办招聘会之前，会通过上门走访的形式了解居民工作意向、工作要求，同时跟用人单位对接，更好地了解用工需求，提供精准就业解决方案。
几年前，因为单位改制，怡园社区居民彭新辉夫妇双双失业，随后他找了几份工作都不太理想。社区人社专干了解情况后，针对彭新辉的个人技能、家庭情况、择业意向等建立基础台账，最终帮助他找到了一份保安工作。
如今，全市168个街道(乡镇)、700个社区全部建立基层就业平台，居民在家门口就可享受职业指导、专场招聘、转移就业、政策咨询等一站式免费服务。近5年来，全市累计新增城镇就业人数、失业人员再就业和就业困难人员再就业分别达70.95万人、20.62万人和9.28万人。
“就业帮扶的政策实实在在给我们帮了大忙。”彭新辉作为数十万再就业人员中的一员，如今已是单位的保安队长，说起现在的生活，他感到非常满足。
舒适感——病有所医让民有所安
两年前，67岁的宁乡县居民唐雪华感觉自己的肚子越长越大，去医院检查才知道是腹中长了肿瘤，而且生长速度快。她和家人本来都以为，这样的病肯定得到省城的大医院才能医治。出乎意料的是，她并没有因看病“折腾”。2个多月前，在家附近的宁乡县人民医院手术室内，她腹中重达20公斤的肿块被取出。术后病情好转的她感慨：“真没想过县医院能治这病，花费比大医院少得多。”
唐雪华感受到的便利，得益于基层医疗卫生服务能力的提升。从今年起，长沙实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，实现居民“小病不出乡，大病不出县”。在市卫计委的引导下，长沙各个基层医疗单位的技术、设备、人才支撑实现升级，同时还与上级医院加强协作，基层医疗卫生服务能力大为提高。日前，市卫计委启动第一批29个市级医联体建设，计划用3年时间，实现医联体全覆盖。届时，家门口的社区卫生服务中心、乡镇卫生院或将成为更多患者的就诊首选。
雨花区侯家塘社区的胡建锋老人自从与社区卫生服务中心签订“家庭医生签约式服务”协议后，在家里便可以看病了。胡建锋中风偏瘫已两年，行动不便，又患有高血压、糖尿病等多种慢性疾病。前不久，社区卫生服务中心主任刘红亮和护士应约来到老人家里为其看病，做常规检查。签约之后，他可享有在不便出门就医的情况下预约家庭医生上门问诊，在约定时段至签约医生处就诊服务，还可享受优先就诊、优先转诊等服务。目前，该社区越来越多的老年人、慢性病患者、孕产妇、婴幼童等开始享受到家庭医生的服务。
市卫计委负责人介绍，推行“家庭医生签约式服务”的目的在于逐步建立分级诊疗制度，最终实现“户户拥有自己的家庭医生，人人享有基本医疗卫生服务”，让看病不再难。目前，该项措施已纳入今年市政府民生实事项目，按照计划，到年底全市社区居民签约服务率将达到30%以上。
身体好，心情更好。这几年里，长沙人都有一个直观感受，放眼望去，城中的绿意愈来愈浓。截至2016年6月，长沙自启动实施“三年造绿大行动”以来，完成绿化建设面积34500公顷，其中，建成区新增绿地2015公顷，新增公园绿地1066公顷。
越来越多的造绿复绿项目在长沙实施，长沙还将推进实施“新三年造绿大行动”。“城在林中、路在绿中、人在景中”，这是长沙这座绿色之城追求的目标。
老旧社区因年代久远，基础设施配备落后，环境问题往往更显突出，直接影响着居民的舒适感。为此，市委、市政府从2011年至2015年，先后对67个老旧社区实施提质改造，让老旧社区焕发新颜。
岳麓区荷叶塘社区是其中之一。以前，这里不仅私搭乱建现象严重，一些居民还圈养家禽，散发出难闻的气味。在改造过程中，相关部门拆除乱建的违法建筑，规范居民的圈养行为，社区内铺设了柏油路，新建了停车位和绿化设施，还对楼体、栏杆进行了翻新。2015年，荷叶塘从原来“脏乱差”的典型成功变身为开放式社区物业服务“精品社区”。
老旧社区的改造并未止步。据市城管执法局相关负责人介绍，今年起至2018年，长沙将对剩余的100多个老旧社区实施环境综合提质改造。
“有车开不进，进去没法停”，这曾是不少老旧社区有车族的烦心事。从2013年以来，长沙每年对社区及周边支路开展“微循环”疏堵工程，打通城市居民社区的“生命通道”“民生通道”，也拉通了城市交通的“治堵通道”。2013年至2014年，共覆盖全市125个社区200条道路。2015年至2016年，相关数据仍在增加。开福区紫荆园社区是上世纪80年代末建成的开放式社区，居民停车“见缝插针”，开车出行也常被堵在家门口。这个“老大难”问题让居民叫苦不迭。2014年开始，该社区启动“微循环”疏堵工程，对原有的杂乱灌木进行清理，既规整了绿化，又腾出了大量可用空间。社区平均每栋房屋前增加了14个车位，原本只有3米宽的道路也拓宽到了4米。除此之外，交警部门还对周边支路进行疏导，将部分车道合理设置为单行道，加强巡逻和居民自治，让社区的车流真正顺畅起来。居民杨先生感慨：“出行不堵，心情更畅。”
安全感——居有所安让民有所靠
没有平安，便没有幸福。
7月22日晚，市民黄先生开车到湘江风光带游玩，由于太过疲惫，开着车窗在车里睡起了觉。没想到，一觉醒来发现放在身边的手机被偷，他立即向坡子街派出所报警。接报后，坡子街派出所综合警务指挥室派警的同时，启动视频侦查，发现3名可疑男子，并追踪到嫌疑人重点活动区域。随后，指挥室发布了对风光带等重点区域进行布控的工作指令，向巡逻、刑侦民警推送了嫌疑人体貌特征。第二天下午5时许，巡逻民警在湘江风光带发现其中2名犯罪嫌疑人行踪，指挥室直接调度警力进行围捕，迅速将2人抓获。
面对失而复得的手机，黄先生连称没想到案子破得这么快。这是群众对办案民警工作的最好评价，也是坡子街派出所实施综合指挥调度的又一个成功案例。
“以前警情的处置，总是一级级指派，时间耽搁、问题频发，群众不满意。”坡子街派出所负责人说，现在依托综合指挥室积极完善接处警平台功能，实现了扁平化指挥调度，将刑事、治安、纠纷、求助、信访、投诉等警情统一进行指派、流转、处置，“通过这种扁平化的调度模式，减少了中间环节，提高了快速反应能力，大大提高了出警速度。”
坡子街派出所的情况是长沙公安机关的一个缩影，与近年来长沙公安机关的改革密不可分。
去年6月26日，市公安局在全市城区全面实施“大巡防”，将原特巡警支队的5个巡警大队分别下放到属地分局组成专业处警队，实施“统一指挥、以块为主、有警处警、无警巡逻、动中备勤”;还将市局110接警模式由原来的“一级接警、三级派警”升级为“一级接警、一级派警”。自实施“大巡防”和110接派警改革以来，全市每起警情的平均到达现场时间缩短了1分45秒，投诉减少45.16%。
去年8月31日，市公安局还启动了机关民警夜间常态巡逻防控工作，1700余名机关警力在夜间轮流下沉到街面一线，实行“专时段、专路段、专车辆、专武装、专力量”巡逻，与白天专业巡警大队形成巡逻防控时空无缝对接。自此项工作开展以来，长沙街面“两抢”案件发案下降达35.8%。
巡逻车24小时警灯闪烁，全副武装的车巡、步巡民警，以及无处不在的“天网”摄像头，共同编织起一张覆盖全城区、全时段的防控大网，老百姓感觉到安全就在眼前。
平安，不仅要人身安全，也要吃得放心。
大多数长沙人的一天，是从一碗米粉开始。
刘建桥在长沙做米粉有20多年了，从一个小作坊做起，发展到拥有12条鲜米粉生产线、日产能达到150吨的现代化公司。从靠米粉养家到把米粉做成事业，他经常要寻思如何把米粉做得更安全更放心。为确保产品零添加，公司建了专业检测室，每天按批次对产品进行生化和理化指标检验，并公布在公司微信平台。在运输环节，他还购置了7台冷藏车，每天三个时段，用冷链运输的方式，从工厂送货到各销售点。
今年，长沙市召开创建国家食品安全城市动员大会，要求全市食品安全总体水平较大幅度提升，各类食品评价性抽检合格率达到96%以上，食用农产品检测合格率达到96%以上。长沙市食药监局负责人明确提出，力争通过两年努力，切实提升长沙市的食品安全水平。
愉悦感——文有所惠让民有所乐
文化是一座城市的灵魂。
岳麓书院影响千年，马王堆汉墓震惊中外……历史文化资源是一个城市的天赋资源，也是城市发展战略的组成部分。近年来，市委、市政府把历史文化资源和城市发展战略紧密地结合起来，提出了要建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市。
“今年，一到周末我最喜欢到滨江文化园来，有时候到长沙博物馆逛逛，有时候到图书馆看书，有时候在江边散步，看着湘江水静静地流，心神很宁静、很舒坦。滨江文化园现在被称为‘星城之心’，我很赞同。”家住开福区的市民田芸说。
田芸是长沙滨江文化园的众多“粉丝”之一。去年年底，新建的滨江文化园“三馆一厅”全部对外开放。园区总建筑面积约15万平方米，集图书阅览、文物馆藏、规划展示、音乐汇演等功能于一体，成为长沙艺术的圣殿、百姓的乐园。
音乐会，对普通市民来说似乎太过“高端”。然而，长沙音乐厅给市民带来的众多音乐会却并非如此，最低票价仅20元，最高票价不超过100元，真正做到“高贵不贵、文化惠民”。
市委、市政府送出的文化“惠民礼包”中，每年安排了2000万元政府购买公共文化服务资金纳入财政预算，市政府出台专门文件，制定了政府购买公共文化服务的目录清单。
对于长沙音乐厅的演出，乐评人杨松林写道：“在那灯明深处，有人早已激动至泪流满面。音乐的力量，言有尽而意无穷。”市民田芸也同样在这里感受过音乐的力量，她感慨说：“在家门口就可以听这么震撼的音乐会，而且票价亲民，真为自己生活在这样的地方而高兴。”
长沙有植根大众的文化基础。据市文广新局负责人介绍，长沙四级公共文化设施体系全面建立，建成示范性文化站158个、村(社区)文化中心600个、群众文艺团队3000多支。滨江文化园、田汉大剧院、贺龙体育场等30多个大型文化场馆和120多座博物馆、非遗馆、艺术馆、展览馆方便市民乐享文化大餐。
以文兴城，以文惠民。
这几年，长沙对历史文化资源做到了充分利用，如湘江古镇群的建设，浏阳河文化旅游产业兴起，城区的太平街、都正街的提质，以及正在建设中的潮宗街。
此外，“艺术长沙”双年展、长沙国际雕塑艺术节、梅溪湖国际文化艺术节、金鹰节、长沙(国际)动漫游戏展、橘洲(国际)音乐节、浏阳河文化艺术节等一系列国际品质的节会轮番上演，为长沙文化活动提供了“永不落幕的舞台”。外地人专程到长沙来看一场展览，听一场音乐会，看一场焰火，已成为一种文化现象。
秋，寓意着丰收。
民生更爽，长沙市民收获着沉甸甸的幸福礼包。