段林毅厅长课题研究荣获全国民政论坛一等奖

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　　《社会治理背景下的民政改革发展研究》由段林毅厅长主持，与长沙民政学院史铁尔教授等组成课题组，前期通过文献收集和社会实地调查，借鉴北京、上海等区域经验，通过定性定量分析，初步形成研究报告。段林毅厅长参加民政部举办的高级研修班后，系统梳理了全省民政转型发展经验和规律，对研究报告进行修改完善，得到了民政部的充分肯定。

　　课题组认真梳理了社会治理与现代民政理论发展，认为现代民政是与现代工业社会和市场经济体制相适应的社会行政管理模式，是新形势下民政事业发展的现代形态，要求工作理念、服务方式、技术手段、人员队伍和价值取向现代化，是以法治化、规范化、社会化、专业化、信息化为基本特征，强调政府主导、社会协同和市场参与，是与现代社会相适应的民政工作理念、目标、体制、路径和能力的有机统一。

　　课题组通过分析返现，民政转型发展中面临很多挑战，一是传统民政面临失范失灵，由于业务碎片化、职能不断拓展、社会参与动力不足等问题，现代民政需要从“传统”走向“现代”，从“边缘”走向“中心”，从“管治”走向服务；二是传统民政面临工作主体具有单一性、工作方法缺乏专业性、工作网络趋于单向度、工作模式静态封闭等4方面困境；三是传统民政滞后社会需求，需要呈现“五大转变”：基本作用由解决基本民生向改善民生、维护民权、调节社会关系转变，服务对象由特定群体向全体公民转变，管理方式由行政管理为主向行政监督和专业服务为主转变，工作机制由注重发挥部门优势向更加注重整体谋划、合力推进转变，工作力量由行政力量为主向行政力量、专业力量、社会力量相结合转变。

　　课题组认为现代民政要坚持“民政为民”核心，坚定维护社会权利、促进社会公平、增促社会进步、减缩社会代价价值取向，推进民政工作由保障群众基本生活需求向满足群众发展需求发展，建立横向多元主体并存，纵向上下互动，将政府的“他治”、市场的“自治”、社会组织的“互治”相结合，形成政府、市场与社会协同共治的“善治”模式，重点要作好5方面工作：一是激发社会活力，由新的社会力量激发民政创新；二是扩大社会参与，利用社会调节盘活民政资源；三是壮大社会力量，实施社会组织直接登记，畅通社会参与通道；四是引入社会保险和慈善力量；五是完善购买政策，将可由社会组织承担的事务性管理、公共服务转移给社会组织。

　　课题组提出了现代民政转型框架，重点要在“四双”上精准着力：一是实现民政转型发展思路和服务大局能力“双项提升”，重点打造法治民政、服务民政、开放民政、专业民政、科技民政、文化民政等“六个民政”；二是发挥民政社会建设骨干和民生保障兜底“双重作用”，着力建设社会救助、社会养老服务、防灾减灾救灾、服务军队和国防、社会管理与创新、社会组织管理、社会福利普惠、地名公共服务、专项事务管理、社会工作和志愿服务等“十大体系”；三是以全面深化改革和民政法治建设为“双轮驱动”,构建整体协调、利益平衡、多元主体参与、市场竞争、购买服务等“五大机制”；四是坚持政策创制创新和督查评估 “双向着力”，强化中长期规划、政策创制、分类指导、科学评估等“四大保障”。

　　会后，段林毅厅长要求按照民政部的部署，认真贯彻落实立国部长论坛讲话精神，抓好我省2016年民政政策理论研究工作，特别是民政政策理论基础研究工作。