有残疾人的小康 才有真正意义上的全面小康
星沙时报/星沙新闻网9月8日讯(记者 熊文)一个国家对待残疾人的态度，是社会文明与进步的标志之一。近年来，我国先后出台系列法律、法规和文件，促进残疾人事业发展。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》将“系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展”作为十二五残疾人事业发展的总目标之一。《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》明确指出，“没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康”，要“强化残疾预防、康复等服务”。
残疾人事业的发展，重要意义不言而喻。在昨日召开的县政协“残疾预防和康复工作”对口协商会议上，4名县政协委员从实际出发，提出了不少真知灼见，为减轻残疾程度、降低残疾发生率，实现全面小康建言献策。
推行婚姻登记与免费婚检“一站式”服务
◎县政协委员 欧贵平
现状：据世界卫生组织报道，出生缺陷是导致婴儿死亡率和儿童发病率升高的主要原因，出生缺陷儿伴有各种残疾，给病人本人、父母和家庭造成极大的心理压力和精神痛苦，社会各方经济负担沉重。随着我国社会经济的快速发展和人民健康水平的提高，出生缺陷已凸现成为我国一个严重的公共卫生问题。近年来，我省出生缺陷发生率一直偏高，在全国排名第三位。
建议：推行婚姻登记与免费婚检“一站式”服务。近年来我县婚检率不高的主要原因是预防意识不强、个人健康素质不高等因素。特别是取消强制性婚前医学检查后出生缺陷呈上升趋势(与国家专项监测趋势一致)。目前长沙县的婚前医学检查按照相关文件要求由县妇幼保健院承担，机构设置于县民政局院内，毗邻婚姻登记处，大大方便了进行婚前医学检查的人群。但据了解，婚姻登记将于今年搬迁到县政务服务中心新址办理，婚前医学检查机构将搬回县妇幼保健院。由于时间和交通等方面给婚前医学检查的人群造成不便，加之妇幼保健院检查场地拥挤，特别是农村人群经济条件不及城镇，生活水平较低，文化程度不高，出生缺陷知识淡薄，保健意识差，婚前医学检查率将面临大幅降低，出生缺陷不可避免的会增加。建议婚姻登记搬迁到新址办理的同时，参照浏阳市、天心区和雨花区的做法，就近设置婚前医学检查机构，推行婚姻登记与免费婚检“一站式”服务，方便民众进行婚前医学检查。
同时，进一步拓展新生儿筛查项目。随着国家经济的发展，文化的进步以及卫生事业的发展，国家出台了很多降低出生缺陷的政策。目前我县妇幼保健院开展了新生儿先天性遗传代谢性疾病和新生儿听力等项目筛查，但没有开展白内障等项目筛查，因此，有待进一步拓展筛查项目，有利于残疾的早期诊疗康复，降低残疾程度。
着手择址重建县精神病院
◎县政协常委 王希宁
看法：从生命的个体来说，人不但要活着，还应该有质量地生活，要活得美好。但是残疾却给很多人造成不幸，无法避免的残疾是人类的困惑，也是必须面对的困难。而科学的康复治疗和训练则能够帮助一部分残疾人恢复功能，重新回到生活中去。康复是广大残疾人有别于其他弱势群体的最迫切、最急需解决的现实问题；康复工作，是最能惠及残疾人及其家庭的重要基础工作。
意见：尽快建设、整体搬迁县精神病医院。由于历史变迁的原因，目前我县精神病院与长沙市天心区南托街道社区卫生服务中心两院一址，占地面积12亩，建筑面积6000平方米，县精神病院的场所仍是原长沙县南托卫生院精神科的用房，场地窄小，难以承担全县精神病人的诊疗、收治住院任务，并且县精神病院的房屋地产权属归南托街道社区卫生服务中心所有。由于各种原因，至今尚无社会资本介入精神病院的建设。随着社会的发展，对精神病人的诊治和管理的社会关注度越来越高，成为了政府必须解决的重大民生问题，国家颁布的精神卫生法明确要求，每个县(市)至少建成1所精神病专科医院。因此建议县政府尽快立项，着手将县精神病院择址重建。
加强保障，全面推进康复体系建设。建议落实长沙市卫生局、民政局等联合下发的“关于印发《长沙市残疾人‘人人享有康复服务’实施方案》的通知”长残联发〔2009〕7号文件要求，将康复经费按辖区内人口数人平3元的标准列入财政预算；加强业务指导，扶持民办康复机构规范发展，在以项目带发展，按照定点康复机构标准对民办康复机构严格要求的同时，要提供必要的场地、设施设备的支持，将其纳入康复业务指导和培训体系，加大专业人员培养和培训力度，为民办康复机构营造发展空间，为顺利完成康复项目任务创造保障条件。
交通安全设施建设隐患排查治理应同步
◎县政协委员 阳群
现状：交通事故防控是残疾预防工作的重要组成部分，是减少残疾、预防残疾的重要方面。交通事故造成的大量人员受伤致残，影响其一生，令人十分痛心。近年来，为有效减压因交通事故导致的残疾发生和减少残疾程度，我县相关职能部门紧紧围绕“压事故、保畅通，提升群众满意度”的工作目标，采取了一系列有力措施予以防控并取得了实效。
随着汽车的大量增加，我们正进入一个交通事故多发、高发期，且随着人、车、路等交通要素的持续快速增长，在一个时期内事故高发的态势仍将可能维持。应该看到，今年以来县内道路交通事故受伤致残人数的下降，说明公安交警的严格管理、交通安全隐患排查的治理和交通安全设施完善、广大交通参与者安全意识及文明素养的提升能够有效预防和压降交通事故。但目前，仍存在道路交通安全隐患排查治理滞后，道路交通安全设施仍不完善，交通参与者安全交通、文明素养仍不高，交警队伍警力不足的问题。
建议：建立健全交通安全隐患排查机制，切实消除交通安全隐患。建议各道路管理建设单位，在道路新建、提质改造过程中，切实落实交通安全设施建设、隐患排查治理工作同步设计、同步施工、同步验收的“三同步”，从源头上确保不新增交通安全隐患。
加大交通安全设施投入力度，不断提升道路安全设施水平。建议在城区全面规划增设各类人车分离、机非隔离、中心隔离等物理隔离设施，在人行过街需求大的路口、路段增设人行天桥、地下通道等人车分流立体交通，切实减少机非、人车混行，减少各类交通冲突。在农村全面增设交叉路口夜间照明设施，逐步增设十字交叉路口信号灯设施，同步设置电子监控设备，常态化加强对交叉路口影响安全视距的治理，避免由于存在盲区或视线不好引发交通事故。财政部门要加大财政投入力度。
让群众清楚残疾可预防并通过康复改善
◎县政协委员 陈炼红
看法：预防残疾，开展残疾人康复工作，离不开宣传教育。让广大群众清楚残疾是可以预防、残疾人通过康复可以改善残疾状况，是宣传教育的目的。多年来，我县相关职能部门为此做了大量卓有成效的工作，如卫生部门通过新婚学校、孕妇学校大力宣传优生优育知识特别是出生缺陷知识；教育系统在广大中小学生中大力开展安全教育；交警大队开展交通安全宣传“五进”活动；残联在“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”和“精神卫生日”等节庆活动日开展集中宣传教育等等，取得了良好的社会效果。
意见：健全机制，加强对残疾预防和残疾人康复工作的领导，成立残疾预防和残疾人康复工作领导小组。制定全县残疾预防和残疾人康复中长期发展计划并组织实施，加强对全县残疾预防和残疾人康复工作的检查督导，落实残疾预防和残疾人康复的工作经费，召开工作会议研究和解决工作中出现的问题。将残疾预防和残疾人康复工作纳入我县国民经济和社会发展规划，完善残疾预防和残疾人康复服务和保障体系，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，实行工作责任制，对有关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行考核和监督。
强化残疾预防和残疾人康复宣传教育工作。建议将残疾预防和残疾人康复宣传纳入年度考核内容。各镇(街)残联之间建立好信息互通渠道，广泛收集素材，及时向县残联提供；紧紧依靠本级宣传媒体，及时通报本部门、本单位残疾人工作的重大活动和重要信息，县电视台、《星沙时报》、县门户网站开辟残疾预防和残疾人康复免费公益宣传专栏，县城及各镇(街)主要电子显示屏免费播报残疾预防和残疾人康复宣传文字和图片。编印《残疾预防和残疾人康复宣传手册》，免费发放。
部门回应
长沙县残联
我县残疾人事业面临残疾预防重视不够、康复服务远不能满足残疾人需求、残疾人脱贫致富难的问题。下一步，首先需落实残疾预防措施，创新残疾预防模式，通过多渠道、多形式的宣传，达成“残疾预防是全社会共同责任”的共识，普遍提高公众对残疾问题重要性的认识，倡导全社会参与残疾预防工作；尽快明确残疾预防责任主体，坚持多部门、社会化系统预防策略，建立残疾预防的考核机制，健全残疾报告制度，推动部门信息共享；应当在全人群终生预防的基础上，结合年龄和残疾性质以及致残高危因素，采取相应的措施，在出生前期和婴幼儿期应以预防先天性残疾为重点，而在学龄期应以预防传染病和意外伤害致残为重点，工作年龄应以预防职业相关疾病和创伤致残为重点，中、老年人则应以预防非传染性疾病致残为重点。
其次，全面推进康复工作，努力减轻残疾程度。要以社区康复为残疾人康复的落脚点，依托基层医疗卫生机构，大力推进康复进社区，服务到家庭，并将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。
最后，给予充足经费保障，加快推动我县残疾人小康进程。按照相关文件将残疾预防和康复经费纳入常年预算；将残疾人康复纳入国家基本公共卫生服务项目、纳入基本医疗保障范围，并逐步建立专门的基本康复服务和辅助器具福利制度；建立三、四级困难残疾人救助制度；畅通社会爱心扶帮渠道，定期向社会公布重点扶帮对象，调动社会力量，采取多种形式开展对残疾人就医、就学、就业、生活等帮扶；充分发挥残疾人就业保障金作用。
我们将加强部门合作，当好残疾人与党和政府的联络员，拓宽爱心渠道，以全社会爱残、助残为支撑，开创残疾人事业新局面，全面推进残疾人小康进程。
[编辑：王嫔]