桑植：“三调联动”化解矛盾纠纷到基层

　　近日，桑植县陈家河镇实施“三调联动”，成功处理好了谢某跟同村村民打架争执事件。谢某回想起当时情景说：“要不是及时协调处理，可能会激发一场大的矛盾纠纷，后果不堪设想。”今年来，桑植县全面推进 “三调联动”机制，努力减少社会不安定因素，全县内形成了政通人和的可喜局面。

　　为推进“三调联动”机制，桑植县大力推行以人民调解为依托，行政调解、司法调解联动对接的“三调联动”工作模式，从上到下设立了县、乡、村三级人民调解委员会组织共602个，把本地区威望较高的“五老人员”、宗教人士、人大代表、政协委员以及大学生村官充实到基层调解员队伍中，基层调解员总数达到2197名。同时在县直13个单位设立了人民调解室，在矛盾纠纷集中的10个部门行业设立专业性行业性调委会，调解医患、山林、道路交通事故，婚姻家庭纠纷，劳动争议、旅游纠纷等。整合调解资源，建立完善大调解联席会议、联合排调、信息通报、工作交流、跟踪回访制度，采取调解、协调首选方式和转移、委托、邀请、指定、联合调解等工作模式，建立人民调解、行政调解、司法调解对接联动机制，实现了三大调解优势互补、无缝对接、良性互动。

　　为形成“三调联动”大调解工作格局，桑植县还将“三调联动”工作纳入社会管理目标管理，建立实行人民调解“以奖代补”奖励机制，明确考核奖惩。同时坚持归口调处与联合调处、属地调处与多级调处相结合，经常性排查化解矛盾隐患，对排查出的一般性矛盾实行层级管理，就地化解，切实发挥了人民调解的基础作用、行政调解的补充作用和司法调解的主导作用。此外，该县还建立与永定、慈利、永顺、龙山等县际边界联防联调组织为加强重大纠纷特别是跨行业、跨地区纠纷。如今，全县实现了乡镇、村、社区、学校、行业、企业、园区、集贸市场、重点旅游景区等领域调解组织全覆盖，初步形成了党委政府同意领导、综治部门牵头协调、职能部门协作联动的以人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作格局，有效有力促进了社会和谐稳定。自“三调联动”大调解工作机制启动以来，大规模、群体性越级上访事件明显减少，全县共调处各类矛盾纠纷1845件，调解成功率达98%以上，群众对社会治安的满意度大幅度提升。