桃源县：做实临时救助 给力精准扶贫

　　桃源县是拥有近百万人口的农业大县。仅2013至2015年，该县临时救助资金支出就达到1211.45万元，共救助困难群众8073人次。重点解决城乡困难群众突发性、支出型贫困，在兜底扶贫工作中充分发挥了临时救助的托底作用。

　　调整救助政策 拓宽救助对象

　　近年来，桃源县不断调整完善临时救助政策，将救助对象从城乡低保户、低保边缘户，扩大为只要遭遇到突发事件、重大疾病等导致基本生活陷入困境的本地户籍的城乡居民，或在本地区域内居住、就业一年以上的人户分离困难家庭和个人，以及县级以上民政部门认定的其他特殊困难家庭。从过去临时救助只关注本地户籍人群到将外来人员纳入社会救助体系，保障了外来人员的基本权利，充分发挥出了临时救助制度“救急难”和托底线的救助功能。

　　整合救助资源 发挥救助效能

　　一是前移审批权限。2010年，该县将临时救助审批权限前移，临时救助金额在500元以下的，直接由乡镇审批；临时救助金额在500元以上的由县级机关审批。对因火灾、交通事故等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，必要时乡镇可先行救助，事后补办有关手续。二是建立发现和快速反应机制。建立起县、乡镇、村（居）三级联动预警机制，实行网格化管理模式，重点摸清、关注空巢老人、留守儿童、重病重残等有特殊困难的群体。要求网格管理员每月对巡查情况进行记载，对突发情况能做到及时发现、快速反应，责任到人。2016年6月，该县西安镇一辆小货车发生翻车事故，司机当场死亡，2名重伤者送至医院重病监护室抢救，该镇网格员了解到伤者家庭困难，通过绿色通道上报到县社会救助中心。救助中心启动紧急预案及时送去1万元医疗费用，并将该事件涉及家庭纳入了重点关注范围。三是开展联合救助。通过建立社会救助信息平台，整合了民政、住建、教育、卫计、住建等单位的救助资源，通过县、乡镇“一门受理、协同办理”工作平台，对求助对象的需求进行分办、协办、转办等方式，及时解决困难群众的诉求。四是社会力量积极参与。该县通过积极引导、支持社会力量参与、关心社会救助工作中来，帮助那些有特殊需求的困难群体。

　　加大救急力度 提高救助标准

　　2008年，桃源县临时救助封顶线为1000元，2010年提高至3000元。2015年通过“救急难”工作机制的建立，进一步加大了对患重特大疾病、个人负担医疗费用较大，基本生活难以维持和因突发事件失去主要经济来源的困难家庭的救助力度，最高可救助5万元。该县木塘垸乡2015年一家庭因溺亡事件同时失去三位家人，县社会救助中心启动紧急救助程序，送去3万元紧急救助资金。（郑明波）