誓拔穷根栽富苗——泸溪县驻村扶贫工作脱贫成效纪实

　　湖南新闻网泸溪4月26日电(通讯员 向晓玲 向义庭 符云锦)春光明媚，莺歌燕舞。“斥资4000多万元打造潭溪万亩科技生态示范园，贫困村依托燕子岰专业合作社推行股份合作制，吸纳273个扶贫对象入股，按人均1800元扶贫资金及人均1.58亩椪柑地折价入股，年末按股分红人均收入达3800元。目前，全县椪柑地流转4.43万亩，贫困户通过土地入股分红，户平收入在2000至3000元以上，实现了稳定脱贫梦想。”4月26日，泸溪县扶贫办主任李新华介绍。

　 　创新机制，精准扶持拔穷根

　　该县组织省、州、县三级联动，共选派94名第一支书、268名队员组建省、州、县47个工作组，采取“一次性布点、一拖一”的方式，分两轮开展驻村扶贫工作，覆盖了全县94个贫困村。不断创新扶贫机制，夯实基层基础，完善公共服务，突出特色产业建设，驻村扶贫工作取得了令人欣喜的成效。

　　今年，该县大力开展精准扶贫、脱贫工作，不断创新扶贫机制，帮扶贫困户加快脱贫步伐。大力推行“龙头引领”机制。大力扶持富泰公司等10家省州龙头企业、专业合作社的发展和产业能人的技能培训，完善“公司+基地+扶贫+贫困农户”和“公司+专业合作社+基地+扶贫+贫困群众”的利益联结模式，加快发展“契约农业”、“订单农业”，强化贫困农户的农产品与市场对接力度，促进贫困户增收脱贫。

　　倾力推行委托帮扶机制。将国家给予特定对象的扶持资金委托给有意愿合作、有社会责任、讲诚信和有实力的扶贫经济组织，统一开发、经营、核算，年底给对象分红返利，促进贫困户稳定增收。同时推行股份合作机制。根据贫困户、经济组织的意愿，将贫困户的政策扶持资金、土地、林地等生产资源入股，统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份、利益到户到人的“双赢”扶贫。

　 　强基础，产业扶贫栽富苗

　　在扶贫脱贫路上，该县全面实施了水、电、路、气、房、环境整治“六到农家”扶贫项目，推进了就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”工作。目前，已治理病险水库45座、维修山塘121口、新建小水池209处、渠道防渗277.2千米；新建人饮工程26处、小水窖(井)324口，维修新建小泵站34座；完成村组公路硬化78.4公里，危房改造1600户；完成8个村农网升级改造，新增12个互联网宽带上网村；依托省、州、县培训基地学校，对全县1050多名贫困青年进行免费技能培训，围绕特色产业举办各类农业实用技术培训110期，培训农民达1.2万人次，帮扶剩余劳动力再就业3919人；资助425名贫困大学生、260名贫困高中生上学。

　　该县加速推进脱贫攻坚进程，重点打造了万亩椪柑科技示范基地、万头铁骨猪养殖基地、万亩玻璃椒生产基地等“八大基地”，着力叫响椪柑、铁骨猪、玻璃椒等“八大品牌”，推进退耕还林、生态公益林建设等“五化”工程，成立各类产业农民专业合作社216个，会员达7677人，完成椪柑品低改园1.3万亩、培管22万亩，有机蔬菜示范园建设2万亩，万亩药材示范园树苗定植0.5万亩，葡萄示范园建设0.8万亩，油茶基地建设0.37万亩、低改1.05万亩；通过实施“飞地经济”与县椪柑公司、和益生物科技公司合作于麻溪口村，流转土地800亩种植脐橙、1000亩种植杜仲；饲养浦市铁骨猪2.2万头，培育种植玻璃椒5.2万亩、烟叶1.06万亩、佤乡米1万亩、生姜0.51万亩。

　 　严格考核，真抓实干建小康

　　自工作队驻村以来，该县驻村扶贫办规范驻村纪律，推行驻村工作“一月一调度、两月一督查一通报”。并推行扶贫项目建设公示制。以村为单位，公开扶贫项目建设进度，加强扶贫项目实施的管理和监督。年底考核结果纳进全县“五个文明”绩效考核，并对排名后5名的单位一把手进行约谈，单位和个人绩效考核不得评为优秀等次，对资金、项目单位落实不到位的单位主要负责人予以问责。

　　同时，严格执行一扶五年，帮扶对象不脱贫，干部不脱钩的“结对”精准帮扶方略，并制定切实可行的帮扶脱贫计划与摘帽脱贫的严格奖惩法规，全面推行“鼓励乡村贫困户提前脱贫有奖和脱贫不脱政策”的奖励机制，严格执行“贫困群众不摘帽，领导干部摘官帽。”的奖惩新政，激发了广大驻村党员干部在精准脱贫中的内生新动力。

　　该县创新扶贫方式，大力推广委托帮扶、股份合作“公司+基地+贫困农户+合作社+扶贫”、“直接帮扶”等“挖穷根、拉穷窝、摘穷帽”的精准扶贫模式，做到产业扶贫有特色、易地搬迁有亮点、生态补偿有创新、教育帮扶有实效、社会保障更发力。目前，全县贫困对象为重点，建立脱贫兜底保障等机制，成立了脱贫攻坚领导小组及办公室和精准脱贫‘十项工程’指挥部，出台了产业帮扶资金到户、到人的具体措施，真抓实干，确保全县94个村逐村实现精准脱贫、1.48万户户户实现摘帽脱贫，贫困群众在2019年提前实现小康。