湖南省质监局湖南检验检疫局联合召开新闻发布会介绍国家质检总局《关于支持长株潭国家自主创新示范区建设的意见》
近日，国家质检总局下发了《关于支持长株潭国家自主创新示范区建设的意见》（国质检办［2015］472号，以下简称《意见》），为推动长株潭国家自主创新示范区建设，促进湖南经济社会提质转型发展助力。11月16日上午，湖南省质量技术监督局、湖南出入境检验检疫局在长沙通程大酒店共同举行新闻发布会。湖南省委常委、省长株潭“两型社会”试验区工委书记、管委会主任林武、湖南省质量技术监督局党组书记、局长欧阳彪出席并讲话。
欧阳彪局长介绍，《意见》的下发，充分体现了对湖南质量工作的大力支持，对湖南质检部门的高度信任。他指出，《意见》的份量很重，作用明显。一是将有力助推全省的质量提升。二是将有力促进长株潭的自主创新发展。三是将有力带动质量管理的创新。他介绍，《意见》专门针对关乎湖南质量发展的关键性、紧缺性、基础性的政策和项目，作出布局安排，非常切合湖南实际。《意见》中的十六条政策，概括起来有“三个特点”：一是思路上务求开放创新。二是方法上要求先行先试。三是措施上讲求放管结合。《意见》的内容丰富实在，集中体现为“四个一批”。一是赋予了一批特殊政策。主要有：支持建立企业声明与部门监督相结合的产品质量监管新机制，强化企业责任主体意识；推进检验检疫监管模式改革，允许长株潭优先复制国家自由贸易区创新措施；支持示范区内工程机械、动力装备、能源装备、新材料、新一代信息技术、生物健康、节能环保等产业发展；扩大第三方检验结果采信范围至工程机械、轨道交通、通用航空企业及高新技术产业进口原料、零部件和出口产品；支持示范区内组建检验检测技术联盟，创建质检科技成果转化基地。二是改革了一批审批权限。有的审批权限直接下放给我省，如特种设备资格许可和特种设备检测机构资质核准。有的简化审批环节，如明确简化进出口商品检验鉴定机构的审批程序，简化出入境特殊物品审批，简化出口食品农产品企业检验检疫注册备案等管理程序。有的审批直接取消，如试点取消对机动车安全技术机构资格管理，实行单一的计量认证管理，等等。这些改革措施，每一项都是为企业松绑、减负，让企业得实惠。三是支持了一批重大项目。国家在长株潭集中布局了一批国字号重点项目，主要有长株潭建设中国计量检测科学研究院长沙分院、国家计量器具型式评价实验室、国家标准物质研发生产基地、国家产业计量中心、国家标准创新中南基地、国外技术性贸易措施长株潭研究中心。这些项目将为加速长株潭的产业集聚和发展提供强有力的技术支撑。四是特批了一批改革试点。重点是4个方面8大试点。管理体制创新方面2项：开展特种设备使用分类监管试点，突出重点监管；推动市场化运作的基于物联网技术应用的电梯远程监测和电梯综合责任保险的全面试点。提高标准化水平方面1项：支持区内企业开展国家标准化试点示范，在项目、资金、技术培训上给予政策倾斜，优先考虑、推荐示范区内优势企业牵头或参与国家标准制定工作。品牌建设与保护工作3项：支持工程机械等知名品牌示范区建设；支持浏阳花炮、醴陵瓷器、湘潭湘莲、沙坪湘绣等国家地理标志产品保护示范区建设；支持建设长株潭生态原产地保护示范区。服务产业集聚方面2项：支持创建长株潭检验检测高新技术服务业聚集区，支持长株潭创建“公共检验检测服务平台示范区”。这些试点项目，有望形成特色并走在全国前列。
欧阳局长概括说，总的来说，《意见》支持力度大。赋予长株潭自主创新示范区在质量创新发展上享有高度的自主权，在建设公共服务平台、加强品牌建设和保护、服务产业集聚、促进外贸增长、支持新型业态发展等9个领域给予最优厚的政策支持。《意见》惠及面广。不仅惠及企业、产业、行业，还直接惠及民生民利，让企业和老百姓有实实在在的获得感。如对生产条件没有发生重大变化的换证企业免于实地核查，仅此一项，每年就有300多家大中型企业受益；支持申报建设整车、药品等进口口岸和进口肉类、冰鲜水产品、水果、粮食等检验检疫指定口岸，可使老百姓在家门口购买到境外产品，且价格优惠30%左右。《意见》含金量高。其中用“支持”表述的地方多达44处，明确投放到长株潭的质量基础设施项目17项，明确先行先试的项目8个。这既给长株潭质量创新发展提供了强大的政策推力，又预留了广阔的政策空间。可以预见，《意见》完全落地后，必将有力助推示范区建设和区内产业的提质增效，必将有力助推质量强省战略的全面实施。
欧阳局长表示，下一步，将以《意见》发布为契机，扎实推进。一是精心谋划。按照徐守盛书记、杜家毫省长的重要批示要求，迅速制定 《意见》的实施方案，确保落实、落准、落地。二是务实推进。抓紧制定职责清单和任务清单，排出时间表和路线图，抓兑现。三是确保实效。要充分调动长株潭三市的积极性，形成工作合力。既要在推动长株潭质量创新发展上取得工作成效，又要在长株潭示范区的改革上探索出新模式、新路径，形成可复制、可推广、可持续的技术创新经验、机制创新经验、管理创新经验，辐射带动全省转型创新发展。
林武主任在讲话中强调，要切实保障《意见》的落实落地。一是要在用活用足上抓落实。质检总局的《意见》，在十六个方面给出的支持政策，在示范区下放一批行政权力，布局一批示范工程，规划一批检测项目，内容很实在，含金量很高。质检部门和长株潭三市政府要认真落实守盛书记、家毫省长的重要批示精神，高度重视，专题研究、专项部署、专人负责。要对《意见》进行全面、深入、细致的研究，充分发掘政策资源，充分释放政策红利，真正把政策的机遇变成质量提升的机遇、湖南发展的机遇。二是要在联动对接上抓落实。质检部门要发挥牵头作用，协调相关单位和三市政府，建立联动机制，定期召开联席会议，定期研究解决重大问题，加强沟通，保持互动，形成抓落实的强大合力。要制定具体的对接措施和行动方案，在此基础上，加强向国家质检总局的请示汇报，主动对接，争取支持，尽快把优惠的政策、下放的权力接起来，把改革的试点、创新的项目落下去，把文件的精神变成各种实质性的支持。三是要在责任实效上抓落实。《意见》落实必定是一个长期的过程，久久方能为功。因此，落实《意见》要分阶段进行，分时段推进，分任务完成，每个步骤都要明确具体任务和责任部门，确保政策落实环环相扣、层层推进。同时，要把落实《意见》作为一件大事，纳入部门和地方政府的绩效考核体系，将具体的任务分解为绩效考核指标，加强调度，定期督查，严格考核，切实增强抓落实的积极性。
发布会上，湖南出入境检验检疫局党组成员、副局长谢建军、湖南省质量技术监督局党组成员、副局长陈立新回答了记者提问。省内20多家主流媒体跟踪报道。
供稿：省局法规处