株洲首部实体法接受一审

　　4月29日，《株洲市农村村庄规划建设管理条例（草案）》（以下简称《条例》）在市十四届人大常委会第27次会议上接受一审。这也是株洲获得地方立法权后，即将制定出台的第一部实体法。

　　株洲市住房和城乡建设局局长蒋开建介绍，一直以来，株洲村庄缺乏长期、科学、合理、有效的规划引导，盲目建设、无序管理、乱占耕地、乱搭乱建、基础设施建设薄弱、有新房无新村、破坏环境等问题十分突出，村庄建设的不规范和管理程序混乱，造成了土地资源、环境资源和社会资源的很大浪费。

　　此次株洲准备制定的《条例》，对解决此类问题提出了很多具体举措，以规范村庄规划建设管理工作各参与方的权利、义务和责任。比如，解决农村“一户多宅”、“空心房”等问题，此前炎陵县出台的农村旧宅基地退出保证金制度，在实际执行中取得了一定的成效。借鉴炎陵县的做法，《条例》中设置了“农村旧宅基地退出保证金制度”，即“在用地申请时，建房户应当向所在集体经济组织按耕地开垦费标准缴纳旧宅基地退出保证金，并与所在村委会或村级集体经济组织签订旧宅基地退出合同，确保按期拆除旧房。”

　　《条例》还将在今年6月和8月分别接受市十四届人大常委会的二审和三审，通过后还将报省人大常委会批准，最终才能正式发布。在此期间，株洲住房和城乡建设局等相关职能部门也将继续采用听证会、专家咨询会等方式，听取、采纳农户代表以及各方专家意见，对《条例》进一步补充和完善。