株洲：让农村“三资”在阳光下运行

　　11月26日，株洲市攸县丫江桥镇村级公共资源交易中心气氛热烈，团仓村委会正就团中公路拓修硬化招投标工程进行讨论。经村支两委会议商议、党员组长会议审议、村民代表大会决议等程序，顺利完成招标。团仓村村民龙天星说：“以前工程招投标由村干部说了算，如今有了公共资源交易中心，可防止暗箱操作。”

　　今年来，攸县县委结合开展党的群众路线教育实践活动，在株洲市率先推行农村集体“三资”管理平台廉政风险防控机制建设，让“三资”在阳光下运行，扭转了家底不清、财务管理混乱、资源流失严重的状况。

　　株洲市攸县共有304个行政村（社区）。一直以来，农村集体“三资”管理是群众关心的焦点，也是农村基层党风廉政建设的难点所在。今年来，该县出台《农村集体资金资产资源管理规定》等一系列规范性制度文件，开展农村集体财务和“三资”清理专项整治活动。规定在资金管理上，各村库存金额除交通不便的偏远村可达2万元外，一般村只能在5000元以内；财务开支明确每张发票须有经手人、证明人签字并注明用途，经村务监督委员会成员审核签字，盖上理财专用章，再由村主任、支书审核方生效；在资产、资源管理上，严格实行“四议两公开”，比如在资产处置上，须由村主干提议，最终召开村民代表会议决定。在资源出租发包上，严格实行招投标制。通过村事民议，让村民自己议、自己定、自己干、自己管。

　　作为全县最先试点的丫江桥镇，通过对村集体“三资”实行逐级审批、规范管理，将村干部的权力关进制度的“笼子”，成为该县农村集体“三资”管理的“标杆”。

　　该县还积极探索农村集体“三资”动态化监管模式，村务监督委员会全程参与村集体“三资”监管，县乡纪检监察机关干部经常深入各村监督检查，发现违规苗头，及时纠正。渌田镇某村支书在未经过任何程序的情况下，私自以8万元价格，将一块山林经营权出让给外地人，村民意见大。在该县乡镇纪委监督下，得到了及时纠正。

　　村干部们反映，透明的“三资”管理，还了村干部“清白账”，党群干群关系明显好转，村里工作也好开展了。