株洲天元：未检工作获最高检通报表扬

　　湘检网讯（通讯员 谭向前 罗倩妮）2016年5月26日，株洲市天元区检察院未成年人刑事检察科及其科长周洲，因对未成年人检察工作作出突出贡献，被最高人民检察院全国通报表扬。

　　近年来，天元区检察院积极拓展延伸检察职能，案发前注重犯罪预防，做到未雨绸缪，案发后，注重对失足未成年人的教育挽救，使其迷途知返，有效实现了办案效果的延伸。

　　 突出一个核心。 始终突出未成年人刑事检察这一主业，严格案件审查，确保案件质量，办案时注重求严、求实、求细，确保每一个细节都耐得住推敲，每一个证据都经得起检验。

　　同时，慎用刑事起诉，体现未检特色。在坚持公平正义的基础上，积极适用不起诉相关规定，出台了《株洲市天元区人民检察院附条件不起诉实施办法（试行）》，建立了附条件不起诉快速审批机制，有效保障了未成年人合法权益。2015年以来，市区附条件不起诉人数较去年同比增长了3倍。

　　 注重“两”个延伸。 针对当前未成年犯罪多发，涉案未成年人普遍法律意识低、法律知识缺乏的问题，该院主动作为、提前介入，有效地起到了教育预防未成年人犯罪的作用。指派检察官到辖区内学校担任法制副校长，为留守少年较多的乡镇中小学开展法制讲座，组织部分中学生参观检察院办案区、庭审旁听。针对网吧违法容留未成年人上网，导致未成年人犯罪增多等问题，专门对市文化执法局发出检察建议，要求解决全市营业性网吧容留未成年人上网问题。市文化执法局为此专门开展了行业性整改，共检查网吧25000余家次，查处违规网吧616家次，其中停业整顿45家，净化了未成年人成长环境。

　　未检工作并不能仅仅满足于单纯的办案，办案与救助相结合才能实现良好效果。针对涉罪未成年人内心冲突巨大，情绪体验激烈等特点，该院聘请专业的心理咨询师为每一名涉案未成年人进行心理辅导，将心理评估报告作为继续羁押必要性审查和案件处理的参考依据。2015年，天元区检察院正式挂牌成立全省检察机关第一家“未成年人心理辅导中心”，并与省内一流的专业心理咨询师团队建立长期合作关系，创建了专业化、系统化、司法化的心理辅导模式。2015年共对涉案未成年人开展心理辅导50人次，开展心理测评50人次，建立心理辅导档案40件。

　　 构建“三”个体系 。天元区检察院通过城市四区集中办案，加强工作联动，争取社会力量支持，有效构建了未成年人保护的立体网络。

　　构建城市四区未检集中办案体系。2014年7月起，株洲城市四区的未成年人案件统一移送天元区院审查起诉，成为全省唯一一家试点未检案件集中办理的单位。通过集中办案统一了办案标准。明确了办理城市四区未成年人案件起诉、不起诉和附条件不起诉的适用标准，确保办案结果更加公平公正；明确了未成年人案件办理时限，实行未检案件优先审讯、优先阅卷，案件办理期限较集中办案以前平均缩短了43%；明确将通知法律援助中心提供法律援助的时间统一提前至收案后3日内，并将依法少捕慎诉，优先适用非羁押强制措施统一适用到城市四区未成年人刑事案件，实现了对涉罪未成年人在刑事诉讼程序中的平等保护。

　　构建公、检、法、司执法办案联动体系。通过与市公安局、市法院会签文件等形式，在逮捕必要性证明制度、继续羁押必要性审查制度、社会调查报告制度、法律援助制度、合适成年人到场制度、亲情会见制度、犯罪记录封存等需要公安、法院配合的各种环节进行协商，改变未成年人保护工作公、检、法 “各自为战”的现状。通过与司法局的作协调，2015年共为92名涉罪未成年人落实法律援助，确保没有委托辩护人的涉罪未成年人均能够获得法律援助律师的帮助；对57名涉罪未成年人开展社会调查，为办案和帮教提供重要参考依据。

　　构建涉案未成年人社会帮扶体系。天元区检察院始终注重运用社会力量推动未检工作深入开展，积极构筑了检察机关牵头，社会力量共同参与的涉案未成年人社会帮扶体系。一方面，争取到每年18万元的专项经费开展心理辅导、社会调查、合适成年人派遣等工作。将保护对象延伸到未成年人被害人，争取了每年20万元的刑事案件被害人救助基金，对家庭困难的未成年被害人进行救助。另一方面，加强与相关职能部门的联动。为保障涉罪未成年人在诉讼中的合法权益，与团市委共同组建一支40人的合适成年人队伍，作为合适成年人到场19人次；为更好的帮助青少年健康成长，与心理协会等开展“关爱青少年心理辅导行动”，2015年共组织心理成长公开课10场次，近1000名中小学生及家长现场参加了授课。