株洲县致力创建“教育立县”“教育强县”纪实
县委书记谭润洪为乡村优秀教师颁奖。
南阳桥中学体艺“2+1”展示。
(本文照片由株洲县教育局提供)
周怀立 何沙 胡靖 王正光
每年全县三级扩干会一个雷打不动的议程，就是表彰尊师重教的先进典型。
最漂亮的房子属于学校，最有品位的图书阅览室属于学校，最安全的环境属于学校。
……
在这个春天，当我们走进正在大力创建“教育强县”的株洲县，会不由自主地被一个个数据、一幅幅风景、一阵阵欢声笑语打动。
湘水滔滔，渌水悠悠。江水两岸，春色葱茏。
在这个春天，当我们走进这块被称作“渌湘大地”的地方，会不由自主地欣然融入到她迎面拂过的春风里，陶醉于春风中飘来的朗朗读书声里。
优先——形成机制聚合力
“回眸教育三十载，展望渌湘强教梦”。
2014年9月10日，在株洲县第30个教师节庆祝表彰大会会场，主席台两侧这副对联尤其引人注目，因为它道出的是现场所有人的心声。表彰会上，县委书记谭润洪等四大家领导一起出席，为28个先进单位和优秀个人颁奖。这一场景在株洲县并不鲜见。
“渌湘要发展，教育要先行”，“坚持办好人民满意教育，全力打造教育强县”。早在上个世纪九十年代，株洲县委、县政府就确立了“教育立县、科技富县”的发展战略。此后，历任领导接力前行，始终将教育作为基础性、先导性、全局性事业优先发展。
2009年7月，《株洲县关于建设教育强县的决定》正式出台，县委常委会、县政府常务会定期议教，县人大、县政协定期视察教育，县领导和相关部门联系学校等制度更加完善，“教育发展优先规划、教育经费优先安排、教育用地优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决”的“五优先”成为全县共识。
教育，需要投入的保障。通过实施教育经费单列制度，该县将教育经费纳入县人大监督和审议范畴，由教育部门统一管理，确保教育经费及时足额拨付到位：
——从2011年到2014年，三年的教育投入增幅达37%。目前，全县100%的学校都建成了合格学校，仅此一项的改造资金就达1.54亿元。
——绩效工资达到省定标准：绩效工资标准从2012年人年均1.8万元提高至2014年2.5万元。尤其是在财力较为紧张的情况下，株洲县在全市率先实行高中教师的绩效工资（津补贴）由县财政全额负担的政策。为有利于激励城区学校和乡镇中心学校教师，自愿到条件相对艰苦的农村学校特别是村小工作，努力促进义务教育阶段学校的师资均衡，从今年开始，县本级财政又额外安排300万元预算，在全市率先启动农村教师阶梯式岗位补贴。
为了以法治思维和改革思维来推进教育领域治理能力和治理体系的现代化，株洲县教育行政部门和教育督导部门组织专门班子，对涉及教育的有关法规政策和改革热点进行梳理研究，并将有关成果编成一本《株洲县依法治教学习手册——教育法规政策和改革热点142问》，所有教育管理人员和责任区督学人手一册。照章办事、不随心所欲，用制度管权、管人、管事、管物，依法治校和改革创新已在全县蔚然成风。
目前，株洲县制定有完整的教育发展规划，教育惠民作为重要的民生工程入列全县“十大民生实事”；为保障校园安全，该县专门成立了学校安全工作领导小组，在全市首创了“政府主导、公司管理、市场运作、部门监管”的校车管理模式，有效防止学校安全事故的发生；教育工作被纳入对县直部门和乡镇绩效管理考核内容，考核结果成为单位评先评优、干部选拔任用的重要依据。
均衡——协调发展促公平
窗明几净、现代气息浓郁的教室，液晶触摸电视机+电脑+快拍仪+多媒体讲台+推拉黑板模式装备的现代化教学装备，引领求知若渴的孩子在知识的殿堂尽情翱翔……如今，这一情景不仅出现在株洲县城，同样成为乡村学校一道亮丽的风景线。
从2012年开始，该县下定决心，全盘谋划，大力推进教育部要求的以“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台”为主要内容的“三通两平台”的建设，以“班班通”为目标，实现城乡均衡教育的新突破。
近两年，该县累计投入资金2850万元，使全县100%的学校实现“宽带网络校校通”，100%的班级实现“优质资源班班通”，100%的教师和初中阶段以上学生拥有实名制的网络学习空间，实现了“网络学习空间人人通”，建成了一批遍布城乡的质量较高的“名师课堂”、“名校课堂”、“同步课堂”及“专递课堂”，极大地促进了教育均衡。
为通过师资力量的均衡实现教育的均衡，株洲县坚持大力完善教师校际交流制度。在每个学年，教育局都会根据各学校教师年龄结构、学科教师盈缺情况，实行教师校际间的合理调配，近两年共交流213人，委派23名城区教师到农村学校支教。近年来，全县公开招聘的新教师，90％以上补充到农村学校。
教育的均衡，也取决于教育结构的均衡：
——学前教育步伐加快。按照“公办引领、优质普惠”的思路，该县已建设公办幼儿园16所，认定17 所普惠性民办园，公办园和普惠性民办园在园幼儿数达到在园幼儿总数的61.5%。2014年，全县学前三年毛入园率达64.9%,学前一年入园率100%。2012年、2013年连续被评为全市推进学前教育先进县，2015年，该县成为全省建设与实施园本《学习活动体系》现场会的农村现场。
——义务教育巩固提升。全县小学六年巩固率达97.8%，初中三年巩固率98.6%、毕业生升学率96.98%，“三残”儿童入学率94%，符合政策条件的进城务工人员子女入学率达100%。义务教育的办学水平也是可圈可点：全国阳光冬季长跑优秀单位，全国计算机表演赛银牌……捷报频传；全国读书征文活动特等奖、科技发明获国家专利，象棋锦标赛全省金牌、全国银牌……在省市、国家级才艺大赛的舞台上、田径运动会赛场上、武术大赛中、中央台的荧屏上，成百上千的渌湘学子在各级各类大赛中摘金夺银。
——普高教育再创新高。2014年，全县高考二本以上一次性上线率41.22%，县五中的张铱同学被北京大学录取。作为市级示范性普通高中的县一中，学业水平考试一次性合格率多年超过全省省级示范性普通高中的平均水平。
——职业教育亮点纷呈。县域职校在校学生年巩固率均在96%以上，毕业生就业率一直保持100%。学生专业技能竞赛成绩在省市中等职业学校中名列前茅，实训设施与教学管理水平在省市中等职业学校中居领先水平。明德理工职业学校的海员专业闻名遐迩，县职业中专是全国首批重点职业学校，其“高星级饭店运营与管理”、“汽车运用与维修专业”跻身省、市重点特色专业，先后被评为株洲市校本研训示范校、课程改革先进单位、省级示范性县级职教中心。
——民办教育规范发展。潇湘双语学校、湘渌实验学校、湘骏文武学校等学校均被评为“株洲市优秀民办学校”，该县连续五年被评为全市“民办教育综合管理先进县”。渌口镇碧鸿幼稚园跻身全省骨干民办幼儿园建设项目园。
创新——内涵提质放异彩
历史厚重，人文荟萃，使株洲县有着鲜明的文化特质。
6000多年前“磨山文化”遗址，舜帝南巡的足迹，东汉伏波将军马援南征的马蹄声，唐代大诗人杜甫、刘长卿的反复吟咏，宋代理学大师朱熹在朱亭“结庐讲学”，一代伟人毛泽东在此考察农民运动，一代名将杨得志等一批共和国将军从这里走向革命征程……
今天，在实施教育强县战略的新征程中，在未成年人思想道德教育中，这种文化特质又融入到一句句催人奋进、荡涤心灵的“特色校训”里：
淦田中学——“未来就是现在”。
堂市中学——“坚守信念，超越梦想”。
平山中学——“赏识自己，我不怕，我能行！赏识别人，太棒了，你真行”。
王十万中学——“相信自己，相信明天，相信世界因我而改变。”
……
未成年人思想道德教育作为株洲县教育教育内涵式发展的一大着力点，引人注目。该县德育品牌“给留守儿童阳光”入选全市未成年人思想道德建设十佳项目，育红小学被推荐评选国家级“美丽中国 我的中国梦”示范校，县五中的特级教师阳志长是株洲市首届马安健教育奖获得者，湖塘小学的特教老师刘惠兰被评为“湖南省师德楷模”。
近年来，为促进教育内涵提质，县财政还每年单列100万元资金，实施课改提质工程，建立和完善了课改核心团队、课改基地和课改工作站，南阳桥中学等学校的课改研究得到省、市教科院专家的高度评价。近三年来，全县共有83 名教师获省市赛课一、二等奖，215 篇论文荣获省市一、二等奖，10 个课题获市“十二五”立项，其中1个课题获省级二等奖。
课改提质工程的实施，正在颠覆传统的教育模式——“快乐教学”、“快乐学习”成为新常态，“只教书不育人”的偏向得到纠正。谈起课改效果，教师说：“课改解放了老师，也解放了学生。”学生家长说：“以前我们总是问小孩你考了多少分，现在问的却是你提了几个问题。”
被课改“解放”的学生，潜能不断释放。育红小学27件学生作品获国家级实用新型专利，成为“湖南省科技创新教育基地”；湘骏文武学校在国际国内各级各类武术比赛中获得金牌182块，其中包括东亚武术交流赛和国际传统武术锦标赛冠军；淦田中学乡村学校少年宫的剪纸作品精彩纷呈，成功入选“全国乡村学校少年宫作品展”。
为深入探索内涵教育的新途径，进一步打造“有美感、有氛围、有秩序、有活力”的校园，株洲县从2014年年底开始，创造性地开展以“环境幽雅、布置高雅、师生儒雅、管理规范”为主要内容的“三雅一规范”美丽校园创建行动，倾力提升校园的“自然之美、精细之美、人文之美”， 借此塑造幸福完整的教育生活。从目前已经进行的四次督查情况来看，效果喜人。
“教育立县”，毫不动摇。“教育强县”，目标明确。
在创建教育强县的道路上，株洲县步履稳健，成效突出。2012年以来，该县先后荣获省教育工作督导评估考核“县级人民政府教育工作优秀单位”、“省级督学责任区示范点”、全市高中教学质量建设先进单位、推进学前教育发展先进县、民办教育发展先进县等荣誉称号。
绿满渌湘春意浓，雨润两岸花正艳。
在今天的株洲县，我们分明感到，有一种力量在凝聚、在释放。在这种力量的推动下，株洲县正在“教育强县”的道路上创造着喜人的业绩，书写着别样的精彩。