沅江市着力构建流动人口计划生育服务管理新格局

今年以来，沅江市针对流动人口呈现出区域越来越广，规模越来越大的形势，创新机制，强化管理，优化服务，使这一特殊群体进一步增强了获得感，赢得了群众的点赞。 

1.流出人口实行“四个一”管理。落实“四个一”：一是讲授一堂计生课。在流出之前或办理婚育证之时，乡村两级给他们上一堂计生专业知识课，通过听计生人员宣讲、面询指导、发放宣传单、资料袋等形式，让他们了解计生政策规定和生殖健康知识。对重点流出人员，主动为其办理《流动人口计划生育证明》。二是签订一份管理合同。合同严格规定了双方的责任和义务。同时，规范内务资料，通过分类设置、分组装订、分层指导的方式，使外出流动人口的情况一目了然。三是留下一个去向地址。要求外出务工人员将真实去向、地址及联系电话留下来；对下落不明的人员，由计生协会会员、妇女小组长设法查实。各乡镇计生办还定期向外出流动人口发送短信，告知其计划生育的权利和义务，捎去家乡人民的问候，起到了融洽感情，支持工作的作用。四是落实一项可靠的管理措施。对外出人员的恋、婚、孕、育、节育、双查实行“ 人盯人，全程管，管到底”的办法，并将管理的重点放在村民自治上，由村干部、村专干、村计生协会会长、小组长为主要责任人与外出人员结对包干管理。 

2.流入人口采用“四共同”管理。一是两证（身份证和婚育证）同查。以村（社区）为主，以小组为单位，以月份为期限，组织专门力量开展排查。市人口计生领导小组每季度组织公安、工商、房管、计生等方面力量对流入人口进行摸底调查，半年召开一次流动人口服务管理工作点评会，年终对社区流动人口工作进行总评。与此同时，及时向对方通报流入人口的基本情况。二是两账同登。计生与公安部门联手，共同配合做好外来人员的台账登录工作，每月进行信息交流，拾遗补缺，协同管理。城区2个街道的社区按照规范化、科学化要求，与街道计生办、公安派出所的微机联网，资源共享。计生部门按月变动台账，实行动态管理。同时，聘请协会骨干会员担任计生信息员，建立骨干会员定期碰头制度，及时反馈和收集流入人口信息。三是两头同管。以村（社区）或主管部门出面同出租房主和用工单位签订流动人口管理协议书，落实社区、出租房主、用工单位三方捆绑的管理责任制。四是两地同抓。把流入人口与常住人口同等对待，坚持做到“四同七到位”，即流入地和户籍地同宣传、同管理、同考核、同服务；领证、合同、建卡、孕检、验证、节育措施、生育关怀到位。　　　　　　　　　（袁技深）