杜家毫主持召开湘江保护和治理委员会2014年第二次会议（图）

　　9月26日下午，省委副书记、省长杜家毫主持召开湘江保护和治理委员会2014年第二次会议。省委常委、省政府常务副省长陈肇雄，省委常委、省长株潭试验区工委书记张文雄出席，省政府秘书长戴道晋，湘江保护和治理委员会各成员单位主要负责人参加会议。

　　会议首先听取了湘江保护和治理工作进展情况汇报，湘江保护协调委员会办公室主任、省厅厅长 詹晓安 就实施“一号重点工程”、重大水利设施项目建设及郴州三十六湾综合整治情况作工作汇报；省环保厅、省发改委、省国土资源厅、省畜牧水产局主要负责人分别就湘潭竹埠港、衡阳水口山、娄底锡矿山、零陵锰矿、湘江两岸畜禽养殖污染综合整治情况作工作汇报。

　　在听取有关单位工作情况汇报后，省领导陈肇雄、张文雄分别就如何做好湘江保护与治理工作作了讲话。

　　最后，杜家毫发表重要讲话。他首先肯定了湘江保护和治理工作取得的成绩。他指出“一号重点工程”启动实施一年多来，已取得阶段性进展，基本达到了第一个“三年行动计划”的年度目标。 一是基本形成省市联动的工作格局。 省级层面，实行“两块牌子、一套班子”，强化重大政策、重大项目、重大问题的统筹协调。市级层面，均成立了由政府“一把手”任组长的高规格领导小组，制定了工作落实方案及具体配套措施。 二是重点工作推进有力有序。 重点区域整治、河道治理、城乡供水保障、生态治理和保护、水资源管理保护等工作都取得明显进展。 三是环保执法监管力度加大。 提高了湘江流域招商引资和新上项目的环保门槛，省市两级挂牌重点督办一批工业园区、重点企业，及时查处了一批环境违法案件。今年以来，湘江流域水质整体保持为优，42个省控监测断面中Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例保持在92.9%以上，没有发生常规重金属污染因子超标现象，部分监测因子下降较明显。

　　在肯定成绩的同时，杜家毫强调，要对第一年的工作开展“回头看”，一方面要打气鼓劲，另一方面要寻找差距和问题，要清醒地看到，湘江水污染形势依然严峻，保护与治理的任务仍然非常艰巨，尤其局部地方污染加重、农业面源污染严重、水资源安全保障、体制机制不健全和资金瓶颈等困难和问题，都是牵一发动全身，绕不开、躲不过，容不得丝毫懈怠和放松，必须持之以恒、一抓到底，一个问题一个问题解决，一步一步扎实向前推进。

　　杜家毫强调要明确明年湘江保护与治理的重点任务。 第一，统筹制定湘江保护规划。 要结合全省“十三五”规划的制定，编制湘江流域保护规划以及山、水、田、林、湖等各专项规划。尤其是水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等三条红线，要层层确定控制指标，并与湘江流域各市、县经济社会发展规划相衔接。要研判和对接国家政策，根据湘江保护和治理客观需要，认真谋划一批项目，力争更多的项目进入国家计划笼子。 第二，抓好第一个“三年行动计划”的落实。 要对重点行业工业企业污染防治、城镇污水收集处理、畜禽和网箱养殖污染防治、尾矿库和渣场安全隐患整治、饮用水源地保护等五个方面的工作目标和任务，在完成时限内，该淘汰的要淘汰到位，该关停的要关停到位，该建设的要建设到位，该达标的必须达标;对有些没有明确时限和任务要求的工作，力争达到“不欠新账，旧账努力去还”的目标。 第三，继续抓好重点区域集中整治。 要坚持省直部门分工负责制度，加强指导协调，将整治责任落实细化到地区、部门和年度。 第四，努力破解资金难题。 要在厘清政府和市场投入边界的情况下，该政府投入的，要有效整合和用好专项资金，握紧拳头、集中力量推进项目建设；该企业投入的，本着“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，督促企业加大资金投入；能够市场化运作的，要采取PPP方式，鼓励社会资金投入环保领域。同时，要加强资金全过程监管，坚决打击套取、骗取国家和省、市资金的行为。 第五，积极探索生态文明建设制度。 对已被证明行之有效的制度，要总结经验、加快推广；对有待完善和建立的制度，要大胆探索，力争取得突破。

　　杜家毫要求湘江保护和治理要凝聚齐抓共管的强大合力。

　　 一要狠抓责任落实。 各地各部门要进一步强化责任意识，对照任务分工，采取“拉清单”的方式，一项工作一项工作落实。要积极抢抓施工黄金期，逐个项目摸底调度，根据时间节点倒排工期，争取早日建成、早日达效；没有达到建设进度的，要找准影响进度的症结，有的放矢、对症下药。要进一步加大考核督查力度，对落实有力、考核优异的地区和部门，要给予项目支持和资金倾斜；对湘江保护和治理作出积极贡献的社会群体、企业和个人及时给予表彰奖励；对工作进度滞后、成效不明显的，要重点加强督查督办，确保各项工作有力有效推进。

　　 二要强化协调配合。 各地各部门要牢固树立全流域“一盘棋”的思想，在对号入座、各司其职的基础上，通力协作、密切配合、共同发力，形成齐抓共管的强大合力。特别是，各级国土、环保、住建、水利、卫生等部门要大力整合监测资源，建立健全统一的监测预警和信息共享共用机制。各级公安、国土、环保、交通、水利、林业等部门要大力整合行政执法力量，建立湘江流域综合执法机制，开展联合执法行动，提高执法效能。

　　 三要引导公众参与。 进一步加强宣传引导，大力宣传各地各部门保护和治理湘江的工作亮点及进展情况，切实提高公众的环保意识，充分调动广大群众关心、支持、参与湘江保护的积极性。要进一步加大社会监督力度，及时把湘江污染治理的相关政策、关闭淘汰企业、企业排污等情况向全社会公布，不断完善环保有奖举报制度，发挥环保志愿者的“啄木鸟”作用，构筑社会监督的“天罗地网”；接到举报的行政机关和执法机构要应声而动、重拳出击，让违法企业和违法行为无处藏身、无处可逃。

杜家毫做重要讲话

杜家毫（后左）在詹晓安（后右）的陪同下听取湘江保护和治理工作汇报

杜家毫（后左）在詹晓安（后右）的陪同下听取湘江保护和治理工作汇报

陈肇雄讲话

张文雄讲话

詹晓安汇报

会议场景之一

会议场景之二