李金早:推进全域旅游 三年覆盖六百个县

27.08.2015  15:59

        全域旅游所追求的,不再停留在旅游人次的增长上,而是游客旅游质量的提升。全域旅游需要旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地。
        旅游可以加快城乡之间的互动融合和统筹发展,可以促进民族之间的互动交流,可以促进国家之间的互动交流和增强理解。
        未来20年,我国人均GDP将超过1.5万美元,50%以上的居民进入中等收入之列,居民人均年出游将超过5次,全国旅游市场规模将超过70亿人次,旅游将成为大多数人的普遍性消费。
        作为世界最大的国内游市场,我国城镇居民周末休闲节假期出游,70%以上选择周边乡村旅游点,全国主要城市周边乡村旅游接待人数近年来增长均高于20%。
        一些地方乡村旅游发展停留在为游客做几个农家菜、安排几张床位的农家乐1.0版。这与城市游客的要求不相吻合,乡村旅游一家一户、各自为战、分散经营的模式要转变。
        8月18日至19日,全国旅游工作研讨班在安徽省黄山市举办。国家旅游局局长李金早围绕贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,就下一步推进旅游厕所革命、旅游数据中心建设、旅游精准扶贫、旅游管理体制改革、旅游产品建设等工作,作出了具体部署,提出了明确要求。
        对全面推动全域旅游发展,李金早给出了明确目标:“在2000多个县中,每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游,3年实现600个县实现全域旅游。
        李金早表示,只有通过全域旅游才能提升资源的配置,旅游发展到现在的规模水平,对资源的需求已经不局限于景区景点。“全域旅游对生产要素的配置,更能发挥旅游的导向作用!如果我们工作的重点仍然局限在景区景点,资源配置、效率提升和宏观效果都会受限。要用全域旅游的概念,布局旅游产业发展,发挥全域旅游对生产要素布局的导向作用。
        全域旅游是把一个行政区当做一个旅游区,是旅游产业的全景化、全覆盖,是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。所追求的,不再停留在旅游人次的增长上,而是游客旅游质量的提升。全域旅游需要旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地。
        迎接“旅游+”新时代
        李金早表示,我国正在迎来一个“旅游+”新时代。
        “旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用,为相关产业和领域发展提供旅游平台,插上“旅游+”的翅膀,形成新业态,提升其发展水平和综合价值。在此过程中,“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间,推进旅游转型升级。
        李金早表示,旅游业无边界,“旅游+”具有天然的开放性、动态性,“+”的对象、内容、方式都不断拓展丰富,“+”的速度越来越快。经济社会越进步发展,“旅游+”就越丰富多彩。就此而论,“旅游+”也是我国改革开放发展的重要成果和标志。
        长期以来,我们关于旅游的认识停留在简单的消费层面,把旅游看成是孤立的行当,而关于旅游对投资、进出口的拉动作用,及旅游对国民经济的真实贡献研究甚微,知之甚少,关于旅游对社会层面和政治层面影响的认识则更为不足。其实,旅游对国民经济的贡献不仅是消费,它是兼具消费、投资、出口“三驾马车”功能的新增长点;旅游同样是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的新增长点;是优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化建设的新增长点。推进“旅游+”,对稳增长、调结构、惠民生、促就业具有重要意义,可以“一业促五化”,有利于推进新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和发展生态化。
        李金早说,实践证明,旅游可以加快城乡之间的互动融合和统筹发展,可以促进民族之间的互动交流,可以促进国家之间的互动交流和增强理解。而这些交流互动或以消费、或以投资、或以进出口、或以三者并存的途径,以市场的力量,植根于民众之中。“旅游+”则发挥着推波助澜的加速作用。
        旅游+是经济转型升级新引擎
        “旅游+”正在成为不可阻挡的发展趋势和时代潮流,对经济社会发展产生战略性和全局性的影响,推动一个新时代的到来。
        2014年,我国居民人均出游超过2.5次,旅游市场规模38亿人次;未来20年,我国人均GDP将超过1.5万美元,50%以上的居民进入中等收入之列,居民人均年出游将超过5次,全国旅游市场规模将超过70亿人次,旅游将成为大多数人的普遍性消费。
        今天的“旅游+”,是国民经济社会发展的客观必然要求,国家整体发展为“旅游+”创造了条件。新常态需要转换创新驱动,需要找到新引擎。“旅游+”正在成为推动经济转型升级的新引擎。
        当前中国旅游业正在迎来一个大调整、大变革、大跨越的新阶段,正在经历从量变到质变、从数量增长到质效提升、从粗放经营到集约发展的新变化,正在迈向一个社会化、全球化、现代化发展的新时代。
        “旅游+”是一种能力,经过30多年的快速发展,我国旅游业已经集聚能量,具备推进“旅游+”的能力。
        旅游业成为吸引投资和新要素的热点,成为资本市场热点。旅游企业兼并重组不断,各种资本相互融合协同、旅游投融资模式不断创新,旅游与金融融合不断深化。2014年,全国旅游直接投资7053亿元,同比增长32%,高于同期全国固定资产投资增幅15个百分点;今年上半年,全国实际完成旅游投资3018亿元,同比增长28%,比第三产业投资增速高16个百分点,比全国固定资产投资速度高17个百分点。
        城乡共享“5+2”生活模式
        李金早表示,作为世界最大的国内游市场,我国城镇居民周末休闲节假期出游,70%以上选择周边乡村旅游点,全国主要城市周边乡村旅游接待人数近年来增长均高于20%。2014年,全国有“农家乐”超190万家,乡村旅游特色村10万个,接待游客12亿人次,约占全国旅游接待总人数的三分之一;乡村旅游营业收入3200亿元,同比增长15%,带动3300多万农民受益。5天工作,周末两天休闲旅游。我国乡村旅游初步形成围绕大中城市、名胜风景区、山水生态区、特色农业区的发展格局,成为城镇居民“5+2”生活模式的主要载体,国内旅游发展的主战场。
        李金早认为,从全国来看,乡村旅游发展还带有自发式特征。旅游基础设施配套不足,产品开发粗放、结构单一,同质化现象较普遍,产业化、组织化程度低,现代旅游产业体系仍不健全,难以满足多元化旅游消费需求。一些地方乡村旅游发展停留在为游客做几个农家菜、安排几张床位的农家乐1.0版。这与城市游客要求不相吻合,需要加快转型升级。乡村旅游一家一户、各自为战、分散经营的模式要转变。我们要从加强组织化入手,推动产业化发展,提升乡村旅游发展品质,扩大乡村旅游综合效益。具体地就是实施乡村旅游提升工程,预计2020年,全国将形成15万个乡村旅游特色村,300万家农家乐,乡村旅游年接待游客超过20亿人次,受益农民达5000万人。
        李金早表示,旅游业是大众创新、万众创业最活跃的领域之一。作为国内旅游休闲主战场和旅游就业主渠道,乡村旅游必将通过“互联网+旅游”,推动旅游业线上线下、城乡资源要素整合,实现跨产业融合。这不仅关系到全国6.7亿农业人口福祉,也关乎7亿城市人口的生活质量和生活品质。城乡联动、乡城互动必然为统筹城乡发展、消除城乡经济社会发展二元结构发挥积极作用。

(编辑:曾钦法 )