李金冬局长就湖南商事制度改革等工作接受人民网视频在线访谈

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12月21日，省工商局党组书记、局长李金冬做客人民网，就商事制度改革、事中事后监管工作接受人民网视频在线访谈。

李金冬指出，2014年以来，湖南省工商系统按照党中央、国务院和国家工商总局的统一部署，围绕构建宽松便捷、公平有序的营商环境，全面落实“放、管、服”各项改革任务，取得了阶段性成效，促进了市场活力的持续释放。具体来说，主要进行了六个大的方面的改革：一是实行了注册资本登记制度改革，二是实行了“先照后证”登记制度改革，三是实行了“多证合一”登记制度改革，四是实行了市场主体年度检验验照制度改革，五是实行了工商登记便利化改革，六是大力扶持小微企业发展。

李金冬指出，商事制度改革实施以来，工商注册登记门槛进一步降低，市场准入效能进一步提升，在激发市场活力、推动投资创业等方面发挥了重要作用。一是市场投资活力有效激发 。 改革促使市场准入门槛明显降低，大大激发了市场投资活力。2014年，我省新登记企业数和注册资本总额同比分别增长34.69%和89.14%；2015年，全省新登记注册市场主体46.77万户，新增资本总额7327.54亿元，同比又实现10.31%和38.43%的增长；在连续两年高速增长的基础上，今年全省新登记市场主体54.4万户，资本总额9932.16亿元，同比分别增长同比分别增长23.46%和53.97%。截至目前，全省实有市场主体290.59万户，注册资本（金）总额48041.57亿元。二是拉动创业就业效果明显。改革促使全省企业快速增长，特别是小微企业注册量显著增多，有力地带动了创业就业。2015年全省新登记个体私营经济从业人员和雇工113.32万人，占到全省新增城镇就业总数的近七成。今年新登记个体私营经济吸纳从业人员263.28万人，全省个私经济从业人员总数达到748.27万人。三是经济产业结构得到优化。私营企业和现代企业成为商事制度改革后投资的绝对主力，私营企业在新登记企业中的占比达到99.36%，公司制企业占比90.74%；现代农业企业同比增长2.62倍，“互联网+”产业同比增长76.08%，文化娱乐、住宿餐饮、居民服务3个现代服务业较改革前分别增长109.01%、47.58%、21.09%；网络市场主体保持持续快速增长的态势，总数已达61.42万户，占全省市场主体总量的五分之一强，促进了全省产业结构的调整和优化。四是行政准入效能显著提升。

李金冬指出，通过推进商事制度改革，湖南的营商环境得到了明显优化，市场主体实现了快速增长，这也成为我们继续深化改革的动力。下一步，我们将继续围绕降低门槛、提高效率、完善服务，进一步深化工商登记制度改革。一是做好工商登记与其它行政审批的有效衔接。二是继续精简工商登记前置审批事项。三是进一步规范后置审批。

针对商事制度改革后，市场准入门槛降低，大量的新登记企业进入市场。就如何来管好这些企业，建立新型监管体系、营造公平竞争的市场环境，李金冬指出，面对湖南市场发展的新趋势、新特点，我们在实施“宽进”的同时，把“严管”作为一项重要任务，充分利用大数据资源，积极探索信用监管新模式，努力以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管机制。一是大力推进企业信用信息数据库和信用网站建设，二是积极探索企业违法行为公示制度，三是着力构建以信用监管为主要手段的事中事后监管机制。

李金冬指出，随着商事制度改革的实行和社会信用体系的不断完善，信用监管在市场监管中的地位和作用不断提升。针对这一新形势，湖南工商始终以创新为手段，着力构建以信用监管为主要手段的事中事后监管新机制。一是大力推进“全国一张网”建设，根据国务院建设企业信用信息公示“全国一张网”的要求，湖南于今年11月全面建成国家企业信用信息公示系统（湖南）；二是改革市场监管制度，明确了政府及部门的监管职责，对准入监管、协同监管、信息共享、社会监督等制度机制建设提出了要求；三是加强信用信息公示；四是强化信用监管和联合惩戒。