李金冬：全力推进改革落地生根

李金冬在全国全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作电视电话会议发言时表示：

全力推进改革落地生根

8月23日上午，  全国全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作电视电话会议召开，会上湖南、浙江两省分别做经验介绍。省工商局党组书记、局长李金冬在代表湖南的发言中，从领导重视力度大、先行先试行动早、全面推进措施实三个方面汇报了湖南省推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作情况。

李金冬指出，湖南省委、省政府始终对商事制度改革高度重视，将其作为全面深化改革的“先手棋”“当头炮”。省委书记徐守盛多次主持召开省委全面深化改革领导小组会议、省长杜家毫多次主持召开省政府常务会议、副省长蔡振红多次主持召开全省商事制度改革领导小组会议，研究部署商事制度改革,解决改革中的困难和问题。国务院《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》和工商总局等五部委文件下发后，省领导迅速批示，要求各级各部门作好准备，精心组织，抓好落实。7月27日，召开了全省推进“先照后证”改革后加强事中事后监管工作电视电话会议，对推进“五证合一、一照一码”改革进行了部署。根据省领导要求，省工商局牵头，多次与省发改委、省人社厅、省统计局、省政府法制办、省政府发展研究中心会商协调，按照国务院办公厅以及工商总局等五部委的文件精神及信息化技术方案要求，讨论通过了湖南省《关于推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》送审稿，目前已报省政府签发。

李金冬指出，我们发扬湖南人“敢为人先”的精神，去年9月1日，在长沙市先行试点“五证合一、一照一码”改革。在原“三证合一”基础上，将社会保险登记证、统计登记证纳入改革范围，核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。实行“一窗受理、一表申请、互联互通、核发一照”，手续更简，环节更少，时限更短。申请表格由6张减少至1张，申请材料由34份减少至8份，填写事项由177项减少至38项；企业办理证照从原来的需往返12次减少到2次；原来“五证”办理法定时限39个工作日，对外承诺时限为10.5个工作日，改革后办理时限缩短至2.5个工作日，比法定时限提速93.5%，比承诺时限提速76%。长沙市“五证合一”改革实施以来，促进了市场主体发展，带动了社会就业，全市新设立商事主体94469户，同比增长21.1%，新登记私营企业和个体工商户带动全市就业人口24.1万人，同比增长37%；1.5万名大学生、退役军人、下岗人员通过“绿色通道”办理工商登记，实现自主创业，同比增长34.2%。经过近一年时间的改革试点，探索和积累了有益的经验和做法，也为我省全面推进“五证合一、一照一码”改革打下了良好的基础。

李金冬表示，下一步，湖南各级各部门将按照国务院和工商总局等部委的部署，采取切实有效的措施，全力推进“五证合一、一照一码”改革工作。一是加强领导，强化保障。全省各级政府把“五证合一、一照一码”登记制度改革列入重要议事日程，强化组织领导，制订具体方案，协调解决改革中出现的重大问题，做好人、财、物、网络、技术等保障。商事制度改革纳入各级政府绩效考核内容，确保改革落到实处。二是深入宣传，营造氛围。各级各部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传，做好“五证合一”登记制度改革的宣传解读工作，引导企业和社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果，在全社会形成良好氛围。三是完善平台，夯实基础。依托省电子政务云平台，建设完善省市场监管信息平台，实现省内跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享机制，推动企业基本登记信息和相关信用信息共享和应用，并将湖南企业基本登记信息和相关信用信息推送至全国信用信息共享平台，实现全国范围内的信息共享。四是加强配合，协同推进。建立协同推进工作机制，形成工作合力。工商部门做好证照换发工作，及时共享信息。省工商局和省政府发展研究中心积极推进全省市场监管信息平台的完善。省人社厅和省统计局及时做好本部门业务系统的改造，确保改革有序衔接。政府法制部门、有关部门及时做好地方性法规、政府规章及规范性文件的审查、修订、完善工作。

李金冬表示，推进“五证合一、一照一码”改革意义重大，使命光荣。湖南工商和市场监管部门将以本次会议为契机，认真贯彻落实国务院、工商总局等部委部署，全力推进改革落地生根，为全省经济社会发展作出新的贡献。