望城区：“减负、消肿”，将“效能革命”进行到底

望城区党的群众路线教育实践活动“晒晒整改成绩单”报道

　　本站讯(记者 刘赛)议事协调机构臃肿、部门职能交叉、文山会海“吃不消”、表彰评比项目多……在望城区党的群众路线教育实践活动中，干部群众集中反应出来的问题指向了政府效能。为了给政府效能“减负、消肿”，望城区自今年3月份启动以来教育实践活动以来，在精简会议文件简报、清理议事协调机构、清理超标办公用房、减少评比检查等方面不断发力。

　　会议总数同比下降47.54%，区委、区政府文件总数同比减少51.81%和19.21%，区委议事协调机构减少70%……望城区坚持将“效能革命”进行到底，交出了一份份实实在在的成绩单，全区各地党员干部不断传来“好声音”。

　　“精简会议文件让干部进基层的时间更多了”

　　“以前我们乡镇党政负责干部的时间基本上是‘三三制’：三分之一时间要到区里开会、参加调研考察活动，三分之一时间参加镇上的会议和调研，真正能够深入村组一线解决发展问题的时间也只有三分之一。”乌山镇党委书记吕凯兴告诉记者，4月份望城区委、政府两办下发《关于从严控制会议专项整治工作实施方案》整治文山会海现象以来，镇上党政干部进基层抓实际工作的时间更多了，现在自己能保证60%以上的时间下基层。

　　“以前会议多的时候，党政干部都在各个会议之间疲于奔波。有时机关干部找领导都找不到，更不用说普通老百姓来访了。”说起对文山会海的整治，乌山镇党政办公室秘书朱庭旺深有感触。他说，整改以后，会议数量减少了很多，办公室的同事们有更多的时间来落实具体工作和下村走访服务群众，有群众来访的时候也更容易找到能够解决问题的领导干部。

　　党员干部从文山会海中“解放”出来了，于是走村到组访民情的脚步更加勤快了、进企业排忧解难的次数越来越多了。打造“百亿中小企业园”是乌山镇今年工作的重点，该镇将党员干部60%进基层的时间充分调动起来，切实推行进企业、进村组、进农户促发展的“三进”工作制度，全镇掀起了促项目、促发展的热潮。截止目前，望城区中小企业园项目推进顺利。今年以来，望城区中小企业园内新增投产达效企业3家，新启动建设4家，新引进项目5个；6万平方米的新厂房在乌山镇拔地而起，全面实现园区落户企业达26家，投产达效企业15家，预计工业年产值突破22亿元，税收超3000万元，解决就业2800人。

　　据统计，2014年1-9月份，望城区共合并召开全区性大会9次，区委常委会议(含党政联席会议、区委工作联席会议)8次，书记、区长办公会议36次，各类调研、考察、仪式活动20次，其他各类工作会议54次，会议总数同比下降47.54%。区委、区政府文件总数同比减少51.81%和19.21%。

　　同时，“控、简、减”简报内刊也为望城区的基层党员干部大大“减负”。通过将原有的31种简报内刊和23个短信群发平台进行整合归口，仅保留8个简报内刊和3个手机短信群发平台，彻底改变全区简报内刊、短信提示过多过滥的局面。

　　“要节约行政成本，临时机构必须消肿!”

　　政府机构设置过于臃肿、部门职能交叉、行政审批冗杂、变相导致了行政机构的办事效率不高。望城区坚持问题导向，将政府机构改革、行政审批制度改革放在了全区改革工作的重中之重。

　　“要节约行政成本，临时机构必须消肿!”望城区委书记谭小平同志提出，要以问题为导向来推进议事协调机构改革工作，坚持务实高效，保证决策的科学性，不断提高政府效能。

　　今年5月份，望城以区两办名义下发了《关于集中清理议事协调机构的通知》，要求对区委、区政府层面的议事协调机构进行全面清理，力争精简50%以上。7月份对当时145个区委议事协调机构进行撤销、合并、调整保留，调整后数量为43个，减少了70%。望城区这次议事协调机构的大“瘦身”，是望城区政府打造“效能政府”迈出的重要一步。

　　为积极响应打造“效能政府”的号召，望城区公安局人境大队推出了“六项”办证服务措施，进一步简化办事程序，为行政成本“减负”。其中最重要的就是实行错时、延时服务和为特殊人群提供绿色通道服务。所谓“延时”服务，即中午不午休，下午延时下班，群众未走完，大厅不关门；“错时”服务，即所有节假日开门办证，方便在外打工人群及上班族错时办证。

　　2014年的端午节一大早，桥驿镇居民谭闯住带着女儿一起来到望城区公安局人境大队，要求补办今年要参加高考的女儿身份证。8点不到，接待大厅大门打开了，窗口民警受理资料后告诉他，“特事特办，6月6日就可拿到新证。”这是区公安分局人境大队在全市率先推出错时延时办证服务帮了大忙，获得了人民群众的“赞”声一片。

　　“超标办公房不仅要退出来更要用起来”

　　“超标办公房不仅要退出来更要用起来!”在党的群众路线教育实践活动中，望城区将党政机关办公用房清理腾退专项治理工作与解决民生问题相结合。望城坚持开展“二次利用原则”，将清退出来的办公用房进行出租或出售，采取公开招标、拍卖及法律规定的其他方式委托相关机构进行。办公用房的出租、出售处置收益，全额上缴区财政，用于民生事业。

　　望城区认真开展自查和上报工作，出台全区党政机关办公用房使用调配方案和全区机关事业单位办公用房管理办法，进一步规范机关事业单位办公用房标准，进一步整合国有资产，确保资产高效利用。这些超标办公用房的腾退刹住了铺张浪费之风，降低了办公成本，也拉近了干群关系。

　　目前，望城区党政机关办公用房清理整改工作基本到位，区领导带头腾退了兼任部门的办公用房、调整了超面的办公室；各区直部门、乡镇压缩了原有办公用房，对办公区域进行了较大的调整。共计清理、腾退办公用房使用面积17203平米。

　　“减少、整合各项评比检查，是基层工作者的福音”

　　“减少、整合各项评比检查，是基层工作者的福音啊!”书堂山街道党工委副书记周昕说，在检查评比工作中，协调、组织、接待等工作花去了很多的时间和精力。现在通过减少和整合检查评比，为被检查单位和牵头检查的部门都腾出了更多的时间，更利于想工作、抓工作。

　　“区里面实行对评比、表彰项目的整治，也为我们的工作开展带了一个好头!可以说整改以后，机关干部服务群众、为民办事的时间更多了，服务质量也更高了。”书堂山街道党政办主任刘幸认为，有了上级的带头示范，通过上行下效，基层工作者更知道要如何高效、规范的推动工作，老百姓也对政府工作的开展多了理解和支持。

　　今年以来，书堂山街道举全街道之力推进项目建设，掀起了欧阳询文化园建设新的高潮。目前，稻香泉亭、稻香泉叠水景观和亲水平台、洗笔泉、太子围圩、文笔塔、欧阳阁等景点已完成建设；书堂小镇提质改造已完成263缝民居和3家企事业单位的立面改造和书香坡街院墙建设，街面1400米的麻石、青砖街面铺装已全部完成，所有住户污水、雨水、自来水管网已全部接通，电力、电信、电视等网线已全部入地，亮化及绿化工程设计方案已经完成，即将启动建设。一个唐风、野趣、古韵，湖湘文化新圣地的书堂山初具雏形，书堂山欧阳询文化园有望于11月20日盛大开幕。

　　目前，望城区委、政府充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，将乡镇(街道)和区直单位的所有评比达标表彰活动全部归口区绩效考核管理，结合2013年年底绩效考核的19项表彰内容制定清理目录，建立评比达标表彰项目目录，其中工作绩效考核、党风廉政建设工作、全员绩效考核工作、人口和计划生育工作、政法综治维稳工作、文明创建工作等六项工作作为常设项目，每年由区委、区政府统一评比表彰，并出台管理细则将评比达标表彰办法予以明确。