衡阳市：加强服务型党组织建设 促进农机事业发展

　　近年来，市农机局机关党总支针对农机工作实际，立足行业特点，坚持把党的建设和农机业务深度融合，确立了抓党建就是管思想、把方向、聚合力、转作风、促发展的理念，强力推进服务型党组织建设，实现了围绕农机化抓党建，抓好党建促农机的目标，全市农机化管理工作连续三年获得省先进单位。
　　一、现实意义
　　（一）建设服务型党组织是自觉践行党的宗旨的重要途径
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，在新的历史条件下，随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善和党建工作形势、任务的不断发展，服务人民群众的内涵外延和方式方法也随之发生了深刻变化，对党组织的服务功能和党员的服务能力提出了更多更高的要求。作为农机管理部门，党员干部充分认识了农业机械化在现代农业建设中具有基础性、承载性和助力性等不可或缺的重要地位和作用，改变过去农民种地都是“面朝黄土背朝天”历史，加强农业机械化技术推广和服务，自觉践行党的宗旨，增强服务意识和服务能力。
　　（二）建设服务型党组织为完成党的事业提供有力保证
　　《党章》要求各级党组织要围绕中心、服务大局，完成中心任务，为党的伟大事业提供有力保证。当前农村“空心村”逐步增多，“谁来种地”、“粮食安全自给”是当前重大问题。党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。市委、市政府提出了“经营集约化、产销一体化、生产标准化和耕作机械化”的现代农业发展思路，面临现代农业发展瓶颈，破解发展困局，关键是建设服务型党组织，充分发挥党组织的先进性优势、组织优势和密切联系群众的优势，为科学决策、可持续发展提供坚强有力的政治和组织保证。
　　（三）建设服务型党组织能有效推动农业经济转型升级
　　加快经济转型升级是当前和今后一个时期工作围绕中心、服务大局的主要任务。当前，农业工作不仅仅是解决温饱问题，更是渗透在经济、社会、生态、民生发展的方方面面，贯穿于可持续发展的全过程。因此，建设服务性党组织，能实现从行政型到服务型、从封闭型到开放型的转变，不断激发党员自觉服务农业生产和转变农业生产方式，助推农业经济转型升级。
　　二、具体做法
　　一是着力打造信念坚定本领过硬的党员干部队伍。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，从严选优配强局机关各支部书记和下属单位党组织书记，使一批既有政治立场、管理能力，又有服务意识、服务能力的党员干部成为局各党组织带头人。坚持把提高农业生产效率和农机农艺融合纳入服务型党组织重要学习内容，制定《市农机局机关党员学习考核办法》，提高广大党员干部服务农业发展能力；广泛开展“我是农机人，我为农机做什么”、“我是党员，我能为党和群众做什么”等主题研讨活动，引导党员干部在坚定信念，服务“三农”上形成新的共识。严格落实“三会一课”制度，采取“请进来”、“走出去”，“技能比武”、“实践体验”等方式，取长补短，拓展党员干部视野，提升业务本能。
　　二是着力搭建贴近实际特色鲜明的党员服务平台。按照“谁主管、谁组建”的模式，探索把党组织建在农机专业合作社上，通过单独建、联合建、主管部门下派组建等方式，指导全市150多个农机合作社建立党组织，推动流转服务耕地90万亩，实现了农机服务由单一服务向“服务+生产+加工”的华丽转身。以机关支部连基层、精准扶贫为抓手，深入开展“双联双扶”活动，根据每个党员的年龄、文化程度、特长和行业特点等，分类设置党小组，为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。即每个党小组负责联系10个产粮乡镇、联系2家农机企业（经销商）、帮扶10家农机合作社，帮扶10家种田大户。定期与基层群众零距离接触、面对面交流、虚心听取和接受意见建议，着力解决当前农机发展、监理难点、热点、焦点问题，形成了《解决谁来种田是解决“三农”问题当务之急》等一批有素材、有思考、有建议的调研文章。
　　三是着力健全从严治党夯实党建责任保障体系。一方面加强制度建设，为强化服务职能提供制度保障。围绕群众关切的突出问题，制定和完善了18项规章制度，用规章制度严格规范干部职工的行为，营造了风清气正的工作环境。另一方面健全责任落实机制，形成服务型党组织建设合力。坚持落实党组织书记抓党建述职制度，把服务型党组织建设作为每个党支部党建工作责任制考核的重要内容，并纳入年初承诺、年终述职和年度考核的重要内容进行考核。完善党员干部考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重。深化党员公开承诺践诺、领导点评、群众评议等工作，拓宽群众参与民主评议党员干部的渠道，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。注重考核结果运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部切实把服务工作落实到实处。
　　三、工作成效
　　一是提升了服务能力。通过开展服务型党组织建设，推行“双联双扶”工作，全局党员干部自觉走进农村基层，着力解决当前农机发展的一些难点、热点、焦点问题。截止2014年底，全市农机总动力达到520.4万千瓦，同比增长6.3%，全市水稻耕种收综合机械化水平达到了66.3%，全部位居全省前列。
　　二是转变了工作作风。局机关党员干部深入田地、深入群众，能把基层实情掌握清楚，因地制宜出实招，杜绝了下田地走马观花、个别干部作风飘浮、效率不高等现象，机关服务基层单位、党员领导干部服务职工群众的意识明显增强。以作风建设的新成效激发了农机事业发展的新动力，更好地促进了农业增效、农民增收、农村发展。
      三是凝聚了发展合力。局机关党员干部齐心协力重点解决了当前农机“五难”问题（机育秧难、维修难、烘干难、培训难、融资难），进一步增强了党组织在机关党员职工群众中的感召力、凝聚力、向心力，广大机关干部职工对局党委的决策部署的认同度、支持度、参与度提高了，激情干事，有效提升了全市农作物全程机械化水平。全市农机合作社专职从业人员1.5万人，流转耕地面积超过80万亩，全部实现了机械化耕种收，作业服务面积（含跨区服务面积）超过350万亩，全市农机作业产值超过32亿元。