衡阳市检察院：采取五项措施服务和保障村（社区）“两委”换届选举工作

　　提高思想认识，充分发挥检察职能服务和保障村（社区）“两委”换届选举。全市检察机关要充分认识村（社区）“两委”换届选举对于加强村级组织领导班子建设，巩固党在农村（社区）的执政基础，促进社会和谐稳定的重要意义，主动加强与纪检监察、组织人事、公安、民政、社会治安综合治理等部门的协作配合，充分发挥惩治、教育、预防、监督、服务等多元检察职能，多措并举，综合施治，依法严厉打击危害农村（社区）和谐稳定的违法犯罪，坚决铲除“村霸”和宗族恶势力“毒瘤”。

　　坚持关口前移，依法严厉打击“村霸”和宗族恶势力犯罪。全市检察机关要深入了解社情民意、群众思想状况、农村存在的不稳定因素，以及宗族对抗严重等可能影响选举的热点、难点问题。采取召开座谈会、走访基层群众等方式了解贿选的重点环节和表现形式，深入分析规律性、深层次原因，加强与当地公安机关的联系，将打击矛头对准影响农村（社区）基层政权稳定、严重影响安居乐业的“村霸”和宗族恶势力犯罪。对于严重侵害农民群众切身利益、严重影响农民（居民）群众正常生产生活、有组织有计划地从事违法犯罪活动、煽动不明真相的村民（居民）对抗政府等性质恶劣、情节严重的“村霸”和宗族恶势力犯罪案件，要快捕快诉。对于在聚众闹事中起组织、策划、指挥作用的，采取暴力、胁迫或其他非法手段欺压群众的，多次违法犯罪经有关部门教育处理后仍不改正的，构成犯罪团伙特别是带有黑社会性质的，要依法从严从重处置，坚决打击其嚣张气焰。

　　健全工作机制，依法查处涉选职务犯罪案件。全市检察机关要明确责任，对选举重点环节和案件易发部门实行全程跟踪监督，对涉选职务犯罪以及滋扰破坏案件，依法严厉惩处，突出打击采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵村（社区）“两委”换届选举，以及放纵、包庇“村霸”和宗族恶势力，致使其坐大成患，或者收受贿赂、徇私舞弊，为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。对该类案件要由主管反渎工作的副检察长牵头负责，反渎局具体落实，对涉选职务犯罪案件和犯罪线索，实行台账制和月报制，对查处不力、查处后处理不严等走过场现象市院将组织进行专项督查，对撤案、不诉等案件必须上报市院审批同意。

　　强化指导监督，构建信息共享机制，着力形成工作合力。全市检察机关要构建涉选信息共享机制，协助组织人事、纪检监察等部门，加强对村（社区）“两委”换届选举的指导监督，健全和规范农村（社区）基层民主选举程序，坚决防止“九种情形”人员作为候选人参选，确保把那些德才兼备、真正符合群众意愿的人员选进“两委”班子，防止有劣迹的分子把持基层政权。

　　加强舆情监控，依法妥善处理涉选信访。全市检察机关要加强涉选舆情监控，认真办理换届选举期间的涉选群众来信来访，及时排查涉选矛盾纠纷。对于办案过程中遇到的因干群关系、土地征用、环境污染、移民搬迁、集体资产处理、村务公开、邻里纠纷和宗族问题等引发的矛盾纠纷，积极协助相关单位和部门及时妥善处理，避免矛盾激化。