常德邵阳益阳等市工商局采取有力措施指导企业做好年报公示工作

今年上半年，全省工商系统特别是常德、邵阳、益阳、岳阳和郴州等市州工商局，通过再动员、再认识、再培训、再部署、再落实，采取各种有效措施，狠抓企业年报公示指导工作，反复督促企业及时、真实、准确履行年报公示义务，收到了较好的效果。其主要做法和措施是：     

一、积极争取政府支持

常德市局积极主动向当地政府请示汇报企业年报公示工作，得到了市政府的高度重视。5月5日，市政府组织召开了全市个转企暨推进企业信息公示工作会议，市委常委、常务副市长朱水平作了重要讲话，副市长匡加才主持会议，市直有关单位负责人，各区（县、市）常务副区（县、市）长、工商局局长参加会议。会上明确将年报公示工作分解到县乡镇，作为各级政府工作绩效考核的内容，达不到既定目标的，按干部管理权限追责。常德市基本形成了各级政府牵头抓企业年报公示指导工作的局面，有的地方政府还为工商部门开展企业年报公示指导工作安排了专项工作经费。

二、各级领导率先垂范

常德、邵阳、益阳、岳阳等市局将企业年报公示工作纳入了一把手工程，成立了局长牵头的工作机构，各县级局也成立了相应机构，建立了市、县、所三级企业年报公示工作骨干队伍。常德市局局长胡祖国亲自到工商银行、电力公司、石油公司、自来水公司等10余家企业，宣传商事制度改革精神，指导企业开展联络员备案和企业年报公示工作。岳阳市局明确要求各县级局实行企业年报公示指导工作一把手负责制。

三、实行“三个全覆盖”

一是宣传培训全覆盖。常德市局制定了立体式宣传方案，广泛利用电视、报纸、网络、电台等媒体开辟专版专栏，集中宣传“一条例五规章”，提示企业年报公示；印刷发放宣传资料给企业；通过12315短信平台向企业联络员发送温馨提示。常德市局在系统内组织实施了6期大规模的培训活动，对12个县级局和工商所的干部职工进行了轮训；同时对分支机构较多的企业进行了流动培训。邵阳市局在邵阳日报和晚报分别连续两次发布关于开展企业年报公示工作的公告，连续20天在邵阳电视台新闻频道和邵阳广播电视台黄金时段播报企业年报公示公告，同时利用红盾信息网开辟年报公示专栏，重点宣讲年报公示时限、程序、要求和意义等。其他市州局也采取短信通知和微信群、企业QQ群等联系方式，点对点、一对一、一对多通知企业履行年报公示义务。

二是现场指导全覆盖。常德、邵阳、益阳、岳阳等市州局将企业年报公示指导工作作为全局现阶段工作的重中之重，集中全局60%以上的干部职工从事年报公示指导工作。5至6月，常德市局开展“服务基层月”行动，每名干部职工走访23至35户企业，实施“1、1、6”优化服务活动。具体做法是：印制1本“一条例五规章”《宣传手册》，发放给全体干部职工学习研读，干部职工上门为辖区内企业提供年报公示咨询、指导和信息录入服务；邮寄1封挂号信，提示辖区内企业按规定履行年报公示义务；发送6条短信，提醒每个企业有关备案、企业年报信息公示、企业即时信息公示、经营异常名录公示、严重违法企业名单公示和依法接受抽查等，为此常德市局已向企业发出短信提醒12万余条。郴州宜章县局成立了上门服务小组，手把手指导企业年报人员进行录入；针对县供销系统人员年龄普遍偏高、不熟悉电脑业务的情况，上门指导其60余户企业进行了联络员备案、履行了年报公示义务。

三是工作督查全覆盖。常德、邵阳等市局实行年报公示进程目标管理，对工作指标作了进一步量化细化，确定了所有存活的企业必须100%年报公示的工作目标，并明确完成时限。常德市工商局实行一天一通报和一月一抄告制度，市局每天在自动办公系统内网上通报前一天全市系统年报公示进展情况和排名情况，每月将年报公示工作情况抄送各县级政府主要领导。邵阳、岳阳等市局通过督查倒逼年报公示工作落实。邵阳市邵阳县等县级局成立了年报公示指导工作督查组，每周督查工商所的年报工作进度，对于没有完成每周工作任务的，督促其干部职工周末加班加点。常德桃源县等县级局也派出了纪检监察专干对年报公示指导工作进行专项监督。

四、尽力做好无缝对接

益阳市局要求各业务机构协助做好企业年报公示指导工作。12315平台24小时全方位提供年报公示咨询服务。注册机构在办理企业变更登记、备案登记、抵押登记或股权出质登记时，对没有进行年报公示的，一律督促其年报公示后再办理相关手续；对新设立的企业，在其营业执照上加盖“请在规定时间进行年报公示”的提示。其他业务条线在企业办理相关业务时，都首先查验该企业是否进行了年报公示，对未公示的，督促其先履行年报公示义务后办理相关业务。常德石门县电信公司有33家分支机构，公司指派一名即将退休的女同志从事年报公示工作，针对这种情况，县工商局多次派干部到该联络员家中为其调试电脑，将年报公示系统首页放到电脑桌面，手把手教她一个一个地进行年报公示。长沙宁乡县局主动对接乡镇政府和辖区村干部，由各乡镇农业办公室代发年报公示通知，并请村干部协助通知，确保年报工作到位。

五、做到公示操作便利化

岳阳市局尽可能地为企业履行年报公示义务提供便利，将企业年报公示操作指南进行了大幅度精简，制作了最少文字的操作指南；在市局工商红盾信息网站首页打出了“企业年度报告公告”的飘字广告，点击该广告即可进入企业年报公示操作指南；同时在该指南上输入了“湖南企业信用信息公示系统”网站链接和联络员备案的链接，企业只要进入网站就能很轻松地阅读指南，并点击链接直接办理好联络员备案和年报公示事宜。

七、实行激励约束机制

常德、益阳等市局明确规定将年报公示指导工作纳入年度绩效考核内容，对工作不力的实行约谈和问责。常德市政府要求各区（县、市）政府确保6月30日前辖区的企业年报公示率达到70%以上，对于年报公示率低于70%的，将按照干部管理权限问责。郴州市宜章县局对各工商所辖区内的企业年报率进行排名，给予前三名2000元、1500元、1000元的专项工作经费补贴。自治州龙山县局实行年报公示指导工作与工商干部职工年终第13个月奖励工资以及绩效考核奖励挂钩。

八、加班也要完成任务

由于工商所电脑设备硬件少、网速慢，加上企业联络员还不熟悉年报公示操作流程，信息录入工作效率较低。为了完成工作进度，工商干部职工加班加点是常态。邵阳市局规定，每个工商所每天要指导10户企业进行年报公示。为此，许多工商所干部职工每天加班到深夜，即使周末也不休息。从5月份开始，新邵等县局班子成员和工商所干部职工一样吃住在工商所，周末一样上班，谁也不找借口回家，目前该县的企业年报率已过82%。

由于方法有效、措施有力，常德、邵阳、益阳、岳阳和郴州等市局的年报公示指导工作都取得了较大成绩。其中常德市企业年报公示率全省第一，邵阳市企业年报公示率全省第二，益阳市企业年报公示率全省第三，郴州市2014年企业年报公示率全省第四，岳阳市2014年企业年报公示率全省第五。