“最严城市管理年”长沙交答卷 顶格处罚353起

晚报大道前的人行天桥设有电梯通道。

近日，人民西路上一工地前，天心区城管工作人员正在对其渣土车是否证照齐全进行检查。

石人冲安置小区附近居民带着小孩正在绍基社区公园感受冬日暖阳。

　　今年，可以称得上长沙的“最严城市管理年”——3月5日，“最严市容令”正式实施，对随地吐痰、吐槟榔渣、吐口香糖等10类市容违法行为进行严格查处；9月1日，长沙实行“最严城市管理”，乱吐乱扔、店外经营、渣土违规等10类违规行为都将面临处罚，情节严重的一律顶格处罚……

　　据市城管执法局统计，截至12月21日全市今年共教育整改各类违法行为17.1万起，办理各类城市管理行政处罚案件2.6万余件。自9月“最严城市管理”启动以来，全市月均案件办理3500余起，对乱吐乱扔、门前三包不到位、店外经营以及渣土违规运输案件实施顶格处罚353起。

　　5800余吨生活垃圾日产日清、重点完成7条道路沿线和5座立交桥的绿化提质等举措，让城区环境整洁靓丽，道路两旁绿意盎然……感受到了身边实实在在的变化，市民对长沙城市管理工作的满意度也大幅提升。从主次干道市容秩序强力管控出发，长沙城市管理工作正朝着“进基层社区、进背街小巷、进城郊结合部”的方向大步迈进。

　　理顺体制：“大城管”格局建立

　　4月1日，长沙召开深化城市管理体制机制改革动员大会，成立了长沙市城市管理委员会，在下放执法力量、7项事权和5类行政许可事项的同时，明确了各市直单位在17项城市管理工作中的职责划分，责权明确的“大城管”格局就此建立。长沙的“城市管理”不再只和“城管”画等号，噪音扰民、占道停车、排水管网维护等一一明确责任部门。

　　目前，1242名执法队员已顺利移交到高新区管委会和各区人民政府管理。组织实施辖区内城市管理维护和综合行政执法工作、门店招牌和施工围挡广告设置管理等7项事权和临时占用、挖掘城市道路等5类行政许可事项也已交由区级城管部门负责。

　　大力推行城市管理工作重心下移，让长沙城管机制逐渐理顺，各项事权、审批权的下放不仅给了区级城管部门更多发挥空间，也让基层群众办事更加便利。如今门店招牌、挖掘道路施工、临时占用公共用地等一系列审批只需要向所在地区一级城管部门进行申请即可，市民不仅省去了路途的奔波，审批效率也大大提升。

　　“城市管理体制机制理顺后，全市上下工作合力空前，市直相关部门和区街两级积极性全面调动起来。”市城管执法局局长肖雄飞告诉记者，现在，长沙“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系更加健全，改革效应初步显现，城市管理活力逐步释放。

　　最严执法：  解决“老大难”问题

　　天心区裕南街街道解放四村曾是一条著名的马路市场，两边云集的摊贩曾经让这条原本就不宽的背街小巷只能容行人通过。

　　随着今年“最严城市管理”的实行，城管部门通过前期教育劝导、张贴宣传告示，于今年9月联合城管公安、工商、环卫等部门对该马路市场进行全面综合整治。加上街道对石人冲菜市场的改造完成，原本在路边摆摊的菜贩大部分都迁入市场进行规范经营，困扰居民多年的行路难、卫生脏乱等问题也得到了解决。

　　违章建筑，尤其是农安小区内的私搭乱建问题一直是城市管理的难点之一。今年，长沙各区均加大了拆控违力度，对于新建违章建筑更是“发现一处、拆除一处”。高新区麓松路旁东塘安置小区的一层曾经搭建了不少亭棚，其中不少还存放了蜂窝煤、食用油等易燃物，给周边居民带来不小的消防安全隐患。今年8月，高新区城管部门开展专项整治行动，通过劝导居民自拆违章搭建和执法部门强制拆除结合，恢复了小区原本的整洁面貌。

　　据市城管执法局统计，今年全市内五区及高新区共拆除违章建筑282.8万平方米，拆除违章广告招牌14.8万平方米。

　　城市管理工作的推进不仅提升了城市品质，还带来了市民观念的转变。不少城管队员在和记者的交流中都表示，今年来，感受最深的变化就是执法过程中市民和执法对象对他们工作给予了更多的理解和支持。

　　全民参与：“市民随手拍”受理举报近千条

　　“人民城市人民管”，城市管理并非一个或几个部门之责。要将城市管理真正落实到方方面面，长沙市民的参与至关重要。

　　今年12月1日，“市民随手拍”手机客户端正式上线。只要市民在智能手机上下载安装客户端，就可以将身边影响环境卫生、影响市容秩序、私搭乱建和井盖丢失四大类城市管理问题以照片或视频拍摄下来，通过客户端进行上传。市民上报的问题一旦被采纳立案，将获得2元至100元不等的话费奖励。

　　据长沙市城市管理监督指挥中心统计，截至12月22日10时30分，“市民随手拍”手机客户端用户注册人数共978人，接收市民上报总数1366条，其中已受理、反馈有效城市管理案卷930条，平均每天40余条。截至23日，各职能部门已处置771条，有效案卷处置率达83%。目前，客户端各项功能还在进一步完善，针对苹果手机用户的版本也将于明年初推出。

　　长沙市城市管理监督指挥中心平台会将问题分类送达相关职能部门，所有问题最短2个小时、最长一周内都将显示处理结果。

　　根据市城管执法局明年的工作计划，2015年长沙市各级城管部门除了继续深入推进市容秩序整治、“三年造绿大行动”等工作，加大渣土运输、施工围挡、餐厨处置等执法外，还将在全市选择多个老旧社区进行提质改造。

　　相关链接

　　2014年长沙城市管理大事记

　　1    1月23日，长沙召开建设“清洁城市”动员部署会议，强力推进“清洁城市”建设。

　　2    3月5日，“最严市容令”正式实施，对随地吐痰、吐槟榔渣、吐口香糖等10类市容违法行为进行严格查处；

　　3    3月15日，长沙召开进一步深化清洁城市行动会议，部署实行史上最严格、最精细、最到位的城市管理；

　　4    4月1日，长沙召开深化城市管理体制机制改革动员大会，成立了长沙市城市管理委员会，明确7项城市管理具体事权由市下放到区，对市直部门17项城市管理职责进行划分，着力构建“大城管”格局；

　　5    7月30日，全市深化文明创建暨城市管理工作大会召开，长沙强力实施“清洁城市”、“畅通城市”、“靓丽城市”三大行动，推动文明创建工作进基层社区、进背街小巷、进城郊结合部；

　　6    9月1日，长沙实行“最严城市管理”，同时展开全市市容环境卫生整治、农贸市场及占道为市问题专项整治、城区架空杆线专项整治和城区主要道路两厢综合整治；

　　7    9月18日，长沙城区首座环卫工休息室投入使用。今年，长沙共建设50座环卫工人休息室，为一线环卫工人提供休息、补充饮水的场所；

　　8    11月1日，新型智能环保渣土车正式进入长沙城区东二环、南二环、西二环和三一大道、岳麓大道合围区域内运行，老式渣土车退出该运营范围；　

　　9    12月1日，长沙城管“市民随手拍”手机客户端正式上线。市民遇到城市管理问题可以随手拍照，将问题上传至长沙市城市管理监督指挥中心平台。　　

　　10  12月10日起至2015年3月上旬，长沙开展城市环境综合整治“百日攻坚”，通过六大专项行动深入推进“最严城市管理”，全面提升长沙市容市貌形象；　　

　　11  12月15日，长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目建设正式启动。