长沙市原应急办主任晏兴辉：应急办主任从未为自己应急

(近日，在马王堆医院，晏兴辉正在认真做康复治疗。 长沙晚报记者 邹麟 摄)

　　长沙晚报记者 聂映荣 实习生 崔莉
　　
　　在长沙市政府办公厅的序列中，有一个部门极不打眼。可一旦有突发的自然灾害、事故灾难、社会矛盾需要应对与处置时，人们首先想到的就是应急办——长沙市处置这些事件的总协调机构。
　　
　　市应急办主任则如同坐在“火山口”，责任重，压力大。原主任晏兴辉从事应急工作近20年，今年3月2日，由于过度劳累，突发脑溢血，昏倒在工作岗位上。大半年过去了，他仍有一半身体无法动弹，也无法说话。他的家人和同事都说，他一直为长沙应急，却从未为自己应急，常年带病工作，每晚12时以后才休息，直至硬生生地累倒在岗位上。
　　
　 　“暖男”型领导
　　
　　常牺牲自己的时间替下属值班
　　
　　今年58岁的晏兴辉毕业于长沙市商业学校，先后在长沙市信访办、长沙市政府办公厅政务值班室、长沙市应急管理办公室等部门工作。
　　
　　“我跟他是老同事，20年来，我一直都很佩服他。”长沙市应急办工作人员杨石桥回忆，1995年，他和晏兴辉都在市政府办公厅政务值班室当副主任，那时，长沙还没有成立应急办，政务值班室承担着日常的应急工作。有一年，值班室的主任即将调走了，他们俩都是副主任，一般情况下，主任调走，其中一名副主任有机会升为主任。
　　
　　“一般来说，升职是每个人梦寐以求的事情，都希望自己能胜过对手而升职成功，但他却没有。”杨石桥说，当时自己比较好玩，每次一上完班就回家了，表现也不是特别积极。但年长的晏兴辉并没有暗自高兴，反而给他做了大量的思想工作，说他还年轻，应该把大部分时间放在工作上，还把一大叠材料和文件拿给他，让他提升自己。“我当时非常感动，这就是他的人格魅力。”
　　
　　后来，晏兴辉担任市应急办主任，其人格魅力仍让大家深有感受。杨石桥说，平时，不论是自然灾害，还是事故灾难，只要长沙有这些突发事件发生，应急办就要根据事情的大小级别，立即进行上传下达，同时要协调相应的各个部门及时处置。因此，这里24小时都要有人值班。但应急办年纪较大的人员比较多，时不时会有一些人因为自身状况或家庭原因请假，晏兴辉常常会放弃自己的休息时间，顶上去当值班员。
　　
　　“他就是一个‘暖男’型的领导。”杨石桥说，应急工作常常要占去大量生活时间，哪怕是大半夜，只要事情一来，就得立即上班。晏兴辉作为主任，并没有把这样苦累的活安排给下属，而总是选择自己扛。平时，他不摆“官架子”，和下属说话时，从不会用命令的口吻。
　　
　　 “拼命”的主任
　　
　　为工作在办公室连睡20多晚
　　
　　“晏主任就是累倒的。”近日，市应急办副主任周畅军去医院探望晏兴辉，他站在病床前感慨。他说，和晏兴辉共事以来，很强烈的一个感受就是，晏兴辉对工作极其认真负责，总希望把所有的事情都做得尽善尽美，是个不折不扣的“拼命三郎”。
　　
　　“正因为他这种工作态度，他的精神常年处在紧绷状态。”周畅军说，虽然他们也有正常的上下班时间，但突发情况随时都有可能发生，晏兴辉常常会担心自己处理得不够及时，不够完善。因此，哪怕没事时，心里也总绷着一根弦。真有事情发生时，晏兴辉总能很快就全力开弓，既能顾及到各个方面的细节，又能抓住每个时间点最关键的事。
　　
　　2008年冰灾发生时，晏兴辉为了做好调度协调工作，在办公室的沙发上睡了20多个晚上，吃饭也是在办公室用盒饭、方便面解决。
　　
　　去年4月，株洲一艘采砂船发生侧翻，大量柴油泄漏，形成了一个约300米长、50米宽的油污团。根据相关部门估计，第2天凌晨5时，这个油污团可能到达长沙境内，如果不及时截断，将威胁到饮水安全。
　　
　　“刚发生泄漏没多久，晏主任就打电话给我们了。”长沙市环保局监察支队支队长刘英杰说，晏兴辉问清楚情况后，要求环保部门连夜处理，并帮忙从其他部门调集了可能要用到的各类设施。后来，虽然大部分事情都已安排妥当，到了凌晨2时许，他打电话过来问现场情况，并要工作人员每隔1小时给他反馈一次。凌晨5时许，放心不下的他又亲自和海事工作人员一起过来巡查。直到凌晨6时，油污团在取水点上游被找到，并被处理干净，晏兴辉才放心返回。
　　
　　“通过这些事情，跟他一接触，就知道他有多负责。”刘英杰说，每次无论是吃饭时间，还是深夜，一旦有紧急情况，只要打电话给晏兴辉，他都能接到，而且能很快协调安排。
　　
　　这些年来，晏兴辉偶尔会跟同事谈起自己“紧绷”的精神状态，也坦言自己会觉得累。同事半开玩笑地跟他说：“你太认真了！”晏兴辉又会反过来勉励自己：“干这个工作就要干好，我也会调整好自己的状态的。”
　　
　　周畅军说，出事那天，晏兴辉正组织大家一起开会，布置今年的整体工作。开会时，晏兴辉的脸色就有些苍白，同事让他休息一下，他说没事。后来，他说话开始含糊，大家听不清楚他说的是什么，“我问他是不是不舒服，他摇了摇手，不一会就昏倒了。”
　　
　 　创新的“能手”
　　
　　推动应急管理体系不断完善
　　
　　如今，长沙的应急管理体系已趋于完善，应急管理工作连续多年被省政府评为先进。多家应急联动成员单位的相关负责人认为，晏兴辉为此做出了重要贡献。
　　
　　“晏主任做这份工作这么年，他有成熟的经验，也有很多创新的想法。”长沙市公安局110指挥中心副主任蒋慧说，众多突发事件一发生，往往需要多个部门同时联合应对。以前，碰到这种事时，需要先后和一个个单位去联系，遇到阻力还要各处协调，应对速度慢，也容易耽误最佳时机。后来，晏兴辉长期协调推动110社会联动工作，在市委、市政府的领导和支持下，110社会联动体系得以建立完善，众多部门被纳入到体系中。一有突发事件，110指挥中心可进行全面协调调度，应对速度快，处置也更完善。
　　
　　在晏兴辉的推动下，2011年年底，长沙市应急联动指挥系统完成第一、二阶段建设，去年完成竣工验收。这一系统将110指挥中心与30多家应急联动成员单位在线连接，实现了应急联动类警情的网络通传，连打电话通知的时间都省去了。
　　
　　“晏主任为长沙流浪人员也帮了大忙。”长沙市民政局综治办主任肖坤俊回忆，2006年以前，长沙的流浪人员就医一直是个棘手的问题，身患疾病的流浪人员到救助站，救助站本有责任把病人送到医院进行治疗，但救助站没有专项资金，也没有这一项财政补贴，医院更不愿承担。长期以来，这变成了“老大难”的问题，也容易积累出社会矛盾。
　　
　　肖坤俊说，他们把情况反映至市政府，晏兴辉了解情况后，亲自组织各个单位到民政、卫生等部门进行调研，调研结束后，他又带队到成都等地学习经验。后来，长沙形成了特有的规定，救助站安排流浪人员去医院就医，每人财政补贴2000元。规定延续至今，众多流浪人员受益。
　　
　 　“不合格”的丈夫
　　
　　长期带病高强度工作，病倒在床
　　
　　晏兴辉昏倒之后，抢救20多天，才醒了过来。截至目前，大半年过去了，虽然病情已经平稳，但由于脑部神经受损，至今仍有半边身体无法动弹，语言功能也没有恢复。为了让晏兴辉吃得营养，受到更好的照顾，他的妻子戴志敏每天清晨五六点钟做好饭，从河西的家中送到河东的马王堆医院，然后又返回河西上班，下班后又到医院照顾晏兴辉。
　　
　　近日，记者去医院采访时，戴志敏正在病床前照顾丈夫，记者走进病房后，她跟丈夫说：“记者来采访你的先进事迹来了，你有什么先进事迹啊？都先进到病床上了。”语气中透露着一丝埋怨，更透露着妻子的心痛。
　　
　　戴志敏说，以前，丈夫晚上一般在10时左右休息，但时常被电话叫醒，需要起床加班。后来，他干脆每天等到12时再睡，戴志敏也陪着他，最近10年，他们没几天是在晚上12时前入睡的，即使在节假日也是如此，“因为他睡不安心，事实上，一些大的突发事件经常就发生在节假日的晚上。”
　　
　　一年365天，晏兴辉的手机都处于24小时应急待命状态。平时，他生怕自己因为手机没电，漏接一些突发电话，就在包里、车里、办公室、家里到处放着备用电池。其中，在家里面，客厅有一块，卧室还有一块。有时家里的电池都没电时，戴志敏还把自己同款手机的电池抠下来给他用。
　　
　　“他一直为长沙应急，但从没有为自己应过急。”戴志敏说，在长期紧绷的工作节奏下，晏兴辉老早就患上了高血压等疾病，除了随身带备用电池，还得随身带药，但工作时还是那么拼。为了让丈夫不忘记吃药，她经常在丈夫出门时往他口袋中塞药。今年，晏兴辉已有58岁，春节前，戴志敏还劝他：“你现在也一大把年纪了，工作要做，但也要注意身体。”晏兴辉和往常一样，嬉笑几下就把妻子“应付”过去。
　　
　　“我怎么也没想到会变成现在这样，感觉天都塌下来了。”戴志敏特意避开丈夫，在病房外接受采访。这大半年来，她在丈夫面前一直表现得很坚强，在说到上面这句话时，她的坚强仿佛一下崩溃，大滴大滴的眼泪夺眶而出。