易炼红：以行政审批制度改革再深化 争创转型创新发展新优势
昨日，省委常委、市委书记易炼红来到岳麓区政务服务中心，了解推行行政审批制度改革以来的工作运行情况。长沙晚报记者 周柏平 摄
长沙晚报讯（记者 舒薇）新年伊始，省委常委、市委书记易炼红将“简政放权”工作定为自己首次调研的主题。昨日，易炼红走进企业、园区和基层政务服务中心调研，他强调,要以行政审批制度改革再深化，争创长沙转型创新发展新优势。
市领导陈泽珲、陈献春、刘明理参加调研。
过去一年，长沙成功实现“行政审批整体提速50%”的目标，顺利承接了省委、省政府下放的45项经济社会管理权限，并平稳向区县（市）下放99项管理权限，迅速发布了《长沙市政府部门权力清单》、《长沙市行政审批项目流程清单》，出台了《长沙市行政审批事项目录管理暂行办法》，在时间上、数量上、标准上均走在全国同类城市前列。通过强有力的一轮“瘦身”，长沙的行政审批事项和行政职权分别压缩到219项、3393项，市本级行政审批事项精简率达58.2%，部门行政职权精简率达61.7%。
调研中，湖南方盛制药股份有限公司负责人表示，原来要到市里才能办理的审批事项，目前在长沙高新区就能够办结，赢得了时间，节省了成本，增添了企业抢抓市场机遇的底气。在岳麓区政务服务中心，工作人员告诉易炼红，推行商事登记制度改革以来，原来两天才能办好的营业执照，现在一天之内就可以拿到手，市民对此十分满意。但也有群众反映，行政审批流程还有更大优化空间，特别是跨部门办事实现“串联”变“并联”等方面呼声很高。易炼红说，改革是不是真改、实改，企业和群众最有发言权。要把提升服务效能作为今年政府工作的主旋律，通过大力推进网上联审等工作，实行流程再优化、时间再减半。
实地考察后，易炼红将一些个体工商户、企业、园区、市直部门和区县的代表请到市审改办会议室座谈，听取大家对改革推进工作的意见、建议。
“公司注册没花一分钱，拿到营业执照只用了3天，不到半年我已经开了4家实体店。”90后大学生李乐曾在多个省份自主创业，最终在长沙成功创办了一家生鲜果蔬销售公司。同时，李乐直言不讳地指出，不少群众对精简掉的审批事项了解不够，个别中介机构趁机浑水摸鱼。易炼红认真记录下他的意见，要求进一步加大宣传力度，并现场交办相关部门对中介市场进行清理整顿。
湖南东方红建设集团有限公司董事长雷希文在企业工作了30多年，他介绍说：“现在房地产开发的规划、报建等手续办理时间缩短了一半，企业非常满意。但简政放权要真正做到高效、便民，还要更加注重细节。” 雷希文举例说，目前，政府部门实行网上审批，建筑企业常常需要带着几十甚至上百张大号施工图去专门的图文公司扫描，耗费了大量的时间，也增加了企业负担。而事实上，施工图都有专门的电子文档，拷贝很方便，不需要专门扫描。
易炼红请老雷放心，对他提出的意见一定会认真研究予以解决。易炼红说，改革不能止步，哪里有意见，哪里就有改革。市委、市政府对于“建设全国行政审批项目最少、行政办事效率最高、行政运行成本最低、行政过程最透明的城市之一”的决心不会动摇。前段时间，长沙在行政审批制度改革上打了“组合拳”、下了“先手棋”，取得的成绩值得肯定，但效果要完全显现还需要各级各部门下更大的气力，拿出更大的勇气，实现审批流程再造与改革配套实施、服务效能提升与改革同步进行、监管体系建设与改革无缝对接，将改革举措真正落实到位，最大限度释放效能。
易炼红指出，行政审批制度改革去年开了个好头，今年要全力攻坚、再度突破，力推改革事项再深化，更进一步优化环境。要实现“四个更加”的改革目标，即权力边界更加清晰、审批服务更加高效、群众监督更加便捷、市场监管更加有力。改革导向要更清晰，着力突出“市场导向”、“问题导向”、“群众导向”，终结审批慢跑的“公章旅行”，打破市场监管的“九龙治水”；改革重点要更突出，抓紧制定负面清单、责任清单、流程清单、监管清单，实现权力运行“横向到边、纵向到底”；改革效果要更显著，向先进城市看齐，向一流标准看齐，与政府机构改革结合推进，实现简政放权与职能转变一并到位。
易炼红强调，要务求改革保障更给力，提升依法治理水平。要以法治理念来引领，做到“法定职责必须为”、“法无授权不可为”；要以法治方式来推进，敢于和善于用法治手段来破解 “肠梗阻”、“玻璃门”、“弹簧门”；要以法治底线来保障，进一步营造规范有序的法治环境，让一切行政行为、经济活动在法治范围内实施。