郑粟副厅长湖南日报撰文：以园区经济引领绿色发展

近日召开的全省创新创业园区“135”工程现场推进会透露，过去一年全省126个创新创业园区共建成标准厂房1368万平方米，引进企业2133家，园区经济不仅占据我省经济总量半壁江山，更成为经济快速发展的重要引擎。园区发展质量和水平，很大程度上决定了我省经济发展质量，影响我省环境质量和生态文明建设的水平。

我省高度重视园区发展对全省经济增长的引领作用，被赋予加快经济快速发展、推进结构转型的示范作用。省人民政府印发的《关于推进创新创业园区发展  加快实施“135”工程的意见》及其实施细则等配套文件，就明确要求规范选址和布局，围绕产业定位、行业特点及所依托园区的环保管理要求，同步完善集中供水供热、污水垃圾处理等各类配套，促进园区“两型”发展。我省各地园区招商引资中，都制定了入园企业环境保护“五不准”、“六不准”；很多市县工业园区招商引资中，把环境保护作为首要关卡，实施一票否决，真正做到从招商引资到招商选资的转变，不仅是长株潭核心区域在园区建设实施产业结构的“腾笼换雀”，也包括湘江源头永州乃至江华这些偏远和欠发达地区，逐步走上了一条工业兴县、园区兴工、企业兴园、创新兴企的新路子，完全契合了五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念。

然而，纵观全省，并非各地对“绿水青山就是金山银山”的信念都很坚定，在经济下行的压力下，不少地方在发展与环保之间仍然存在摇摆，在园区发展中具体体现在以下几个方面：一是环评把关不牢，有的园区还缺乏规划环评，不按园区定位实施招商，作为一般工业园区却引进化工、冶金类重污染企业，部分产能过剩、高污染、高能耗企业还在重复投资；二是一些地方虽然违反环保法规那种纸面上的“土政策”少了，但环境执法过程中以优化经济发展之名，实施“园区免入”等类干扰正常环境执法检查的事件时有发生，环保部华南督查中心今年对我省部分市县工业园区的综合督查，反映出来的环境问题还比较突出；三是园区环保投入严重不足，治污设施建设普遍滞后，全省120多个工业园区，目前还有部分未配套建成污水管网及集中处理设施，离国务院《水污染防治行动纲要》存在较大差距。

针对我省园区绿色发展引领力不强、示范作用不突出等问题，一是必须加大对园区环保执法力度，园区不是环境违法的法外之地，《环保法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，以及我省环境保护工作责任体系两个文件，基本完成了我国我省生态环境保护的制度屏障构筑，彰显了国家进一步加大环境执法力度、推进绿色发展的坚定决心，各地工业园区应当自觉争当遵守国家环保法律的典范。二是要坚定绿色发展的理念，工业园区作为我省经济发展桥头堡和新引擎，必须肩负起绿色发展、提高发展质量的责任担当，在实现产业园区自身绿色发展的同时，带动其他区域经济可持续发展，要像江华、宁乡等地一样，通过科技创新和体制机制创新，推进绿色发展。（原文见2015年12月10日湖南日报http://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2015-12/10/content_1042484.htm?div=-1）