邵阳：新邵局建立农村危改用地服务保障“绿色”通道

为提高土地节约集约利用水平，保障农村危房改造用地需求，新邵县国土资源局按照县2015年农村危房改造用地计划要求，积极开展各项工作。截至今年12月，该县涉及第一批农村危房改造计划为1300户，其中重点帮扶对象90户，一般帮扶对象735户，“5.25”洪灾135户，整体推进11个村130户，五保之家、传统村落、新农村建设、白水洞风景名胜区等190户。计划中将农村危房改造严格划分为极度贫困户、低保户、生态移民和其他贫困户，主要采取四方面举措构建危房改造用地“绿色”通道。
          一是实施重点帮扶。重点帮扶对象为基本无劳动能力和自筹资金能力的危房特困农户，主要包括分散供养五保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭。确定重点帮扶对象与国家农村精准扶贫名单相衔接，在同等情况下优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、自然灾害房屋倒损特困农户、计划生育特殊困难家庭（两女户和独生子女户优先）和伤残军人家庭。结合五保之家、整村推进，确保重点帮扶对象占总危改对象比例不低于25%。
            二是全力服务危改。新邵县局科学合理选址，坚持“一户一宅、建新拆旧”的原则，鼓励农民拆旧翻建、就地扩建或优先安排村内空闲地、闲置地进行建设。确需择址新建的，必须符合土地利用总体规划和村庄建设规划，避开地质灾害隐患点，防止无序建设和违反规划建设。属地质灾害避灾搬迁的，原则上要异地安置。要求全县15个乡镇国土资源所主动做好服务，充分征求群众意见，全程跟踪，全力配合相关职能部门做好搬迁安置工作。
          三是用地指标倾斜。新邵县局优先保障农村危房改造工程新增建设用地计划指标，在市下达该县农民建房新增建设用地计划中单列安排。凡属地质灾害避灾搬迁所需的新增建设用地计划指标，积极争取相关政策支持。将农村危房改造工程与城乡建设用地增减挂钩相结合，符合条件的，及时编制城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划，优先申报挂钩试点。
            四是加快用地报批。新邵县局要求农村危房改造选址要按照避灾让水、节约用地、方便群众的总体思路，不占用河道和公路，不在山体滑坡、风口、地质灾害易发地段建设，不在电力线、光缆通过区建设，不占用基本农田。在山坡建设，要利用地形，注意避免大开大挖，要搞好挡土墙、边坡排水设计等，真正做到防灾抗灾、经济实用。该局还要求全县15个乡镇国土资源所按照“好事多办、好事快办”的原则，积极主动上门服务，以最快捷的方式依法办理用地手续。通过“两手抓”、“两促进”，农村危房改造项目用地要落实占补平衡，对违规用地将依法追究相关人员责任。

（新邵局  周文芳）