雨敞坪：创新党建发展新模式，让“小微权力”在阳光下运行
党的十八届四中全会中指出，全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。为进一步加强“小微权力”运行监督，深化基层党风廉政建设和民主法治建设，巩固和发展基层基础。岳麓区雨敞坪镇创新党建发展新模式——微权力阳光运行“五常态”，重点打造党建特色品牌，全面提升农村基层党风廉政建设水平，为雨敞坪镇农村经济社会发展提供有力保障。
实行微权力阳光运行“五常态”工作法的雨敞坪镇新卯村现如今取得了什么成效？“小微权力”阳光运行有何启示？连日来，记者深入雨敞坪镇新卯村，探寻这里的变化。
@镜头一：“521”工作法，民主决策成常态
“咱们村部搞改造，我还给提出了不少建议呢！”新卯村周贞英如是说。为了充分保障老百姓的话语权，新卯村不断健全完善保障村民民主决策权利的各项制度，形成了村官民选、村策民定、村务民理、村事民议的氛围，促进了全村的改革发展稳定。特别是设立“村民议事吧”，推行“521”工作法即“五议两公开一监督”，充分保障村民的知情权、参与权、决策权，实现了村级治理从“为民做主”向“让民做主”的转变；“村务监督委员会”制度则进一步规范了基层权力运行，防止了不廉行为的发生。如此一来，不仅仅是村干部可以参与，党员们可以参与，老百姓们更是可以参与，新卯村是一个家，大家的家。
@镜头二："五务"全公开，阳光运行成常态
一来到新卯村村部大门口，便可见阳光公开贯穿在村级管理的每个角落，党务公开栏、党员积分定等管理公示栏、村务、财务公开栏、便民服务栏分立在村部大门的前坪两侧，详细的记载着每一位党员的积分情况、每一笔财务开销、每一项村务决议……“村民关心什么就公开什么。”这是来到这里听到的最多的一句话。记者了解到，雨敞坪镇新卯村把党务、村务、财务、组务、便民服务“五务”公开作为一项“民心工程”抓实抓好，给老百姓明白、还村干部清白。为了更好地更开透明百姓们关心的每一件事，特别走访听取村里老百姓的意见，制订了新卯村“五务”公开目录，并采取栏板公开、会议公开、“村务明白卡”入户公开等多种公开形式。
据悉，“五务”全公开以来，新卯村累计发放村务明白卡上千余张，“五务”实情直面群众，加强与群众的互动，筑牢了党群干群关系的“连心桥”。
@镜头三："组账村代管"，规范理财成常态
对于如何加强组级财务管理一直是群众较为关心的问题。新卯村作为湖南省新农村建设示范村，水利、农村道路等基础设施建设不断完善，特色农业初具规模，农田征用、土地出租使村组经济收入不断发展壮大。这种情况下，村部组部财账管理问题尤为重要，新卯村立足实际，全面试行“组账村代管”做法，在坚持组级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和财务监督权不变的前提下，各小组财务收支活动委托村委会代理记账和代管资金，明确各自权利、义务和责任，各小组实行报账制度，从严规范管好村民每一分钱、算好村组每一笔账。记者了解到，实行“组账村代管”工作法以来，全村未发生一例由村组经济问题而引发的上访事件，无一起村组干部财务违纪违规案件。
@镜头四：党员示范树标杆，廉洁争先成常态
“党员有党员的样子”是新卯人对于该村党员队伍最质朴的评价。在新卯村，党员是一种角色认定，更是一种形象标识。通过建立党建指导站、“共产党员之家”、党代表工作室以及志愿服务活动的开展，不断强化了党员意识；积极组织“三会一课”、远程教育以及村支“两委”班子的示范作用的发挥，使得党员风气不断净化；又“早”又“严”的把好农村党员发展和后备干部选拔等关口，特色创新落实党员“积分定等管理办法”；加强对入党积极分子的培训和考核，严保入口，同时贯彻落实上级关于不合格党员的处置办法，畅通出口，以纯党风。
正是这样的党风正带动村风清、民风淳，调动了党员干部创事业、争做先锋的热情，产生了强大的凝聚力和向心力，为全村经济社会全面发展集聚了强大正能量。
@镜头五：村务咨询全答复，有效监督成常态
为进一步拓展群众监督渠道，将村务、财务的知情权完全交给村民，新卯村全面实施村民质询制度。新卯村李应平书记告诉记者，“我们村上的村民质询会议原则上每半季度召开一次，村民对村务、财务有不清楚、不理解和有疑点的地方都可以提出来，告诉我们的村务监督委员会或村务监督机构，他们收集好合理合法的质询请求，会立马向村委会反馈，适时组织质询答复工作。”同时在此过程中，镇联系村负责人也将全程指导。记者随机走访的一位村民告诉记者，“其实村务咨询这件事干的也不是太大的新鲜事，关键在于干部们有这么个重视程度，有这么个落实方法，肯这么做而不仅仅只是敢这么说。”
通过新卯村微权力阳光运行“五常态”工作模式的运行，实时解决了“农村小微权力”运行中存在的问题，切实压缩村务权力暗箱操作空间，建立起了以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制，有力提高了“农村小微权力”规范运行的系统性、针对性和实效性。目前,雨敞坪镇以新卯村为首个试点村部,创造性实行微权力阳光运行“五常态”工作模式，村级“小微权力”治理体系全面铺开,并将在全镇11个村(社区)实现全覆盖，真正让农村“小微权力”在阳光下运行,从源头上防止“小官巨腐”的发生。