新机制迸发审判新活力

　　 湖南法院网讯   (罗海波)　2015年，在收案激增、案多人少压力下，永州市零陵区人民法院积极探索审判方式改革，以搭建机制改革、业务指导、团队建设的“三核”驱动为契机，有效整合审判资源，走出了一条审判新活力的提速赶超之路。在案件同比增长的严峻形势下，零陵法院没有新增超审限案件，历年积案难案基本化解，全年结案在全市法院居于前列，司法绩效呈现大跨步，一线法官人均结案数排名全省第20位、全市第1位。 

    实施机制改革 整合力量

    2015年，零陵法院收案5515件，结案4770件，收、结案较2014年分别增加23.47%、56.70%。

    面对案件逐年增长态势，其中80%来源于民事案件，民事庭室自然苦不堪言。为化解案件压力，零陵法院领导班子决定从内部审判资源整合挖掘潜力。出台的《审判权运行机制探索改革方案》，首先从分案环节改革，改变新收案件分案模式，打破庭室对口分案套路。

    以一起合同纠纷诉讼为例，原本应分配到民一、民二等民事庭室，实施改革后，按照轮号分案、补平分案规则，同样可能分配到案源不足平均数的行政庭、刑事庭及3个法庭。按此改革，增加了审判力量，在院内减轻了审判压力。同时，通过优化司法辅助人员配置，使机关庭室审判员、书记员配置达“4+2”，尽力保障审判人员集中精力办案。

    其次，归口执行案件集中办理。执行工作成效关系到胜诉权益的兑现，也是涉诉信访、人民群众关注的焦点。在执行网络查控系统、执行指挥平台等科技力量支撑下，零陵法院将原本分散的法庭执行案件、诉前财产保全、非诉执行一并归口到执行局办理，并参照沿海先进法院经验，在人员安排中设立了裁判组、查询组、执行组，通过分组分工来提升工作成效。2015年6月，王某申请执行后10天内即接到了领款通知，原来案件的被执行人同系另外2起案件的欠款人，早就被列入“老赖”盯防。在案件办理中，零陵法院优化执行资源，对所有案件进行集中筛查，对同一对象进行归口办理，对长期未结案件集中全局力量重点办理。一年来零陵法院共执结到位资金1.29亿元，执行考核排列全省法院第28位，受到上级法院和区委领导的高度肯定。

    强化业务指导 汇集智慧

    实行分案改革后，如何确保案件的审判质量又是一个难题。零陵法院从案件指导出发，成立婚姻家庭、侵权、劳动争议、破产、行政、刑事六个专业化审判团队，使审判尺度不一、同案不同判、办理期限过长等问题得以解决。

    以群体诉讼案件为例，在实施审判团队以前，一直是零陵法院民事案件的“发改大户”，改一案而改全案，尽管做的工作多，效果仍不理想。实施审判团队后，如系工程款纠纷，即由合同团队带头人即民一庭庭长担任组织者，负责案件的研讨、协调、汇报及最后的定性下判。他们不仅与职能部门建立联系，同时沉下去面对面调解，带案卷听取上级法院指导意见。自2015年以来，群体诉讼案件发改比例下降2.1%，民事诉讼审理期限由原来的平均117天降到100天内。

    同时，零陵法院在机制改革中完善审委会、民事指导小组、合议制度，规范和统一常见案件法律适用标准及裁判尺度，形成多办案、快办案、办好案的工作合力。

    此外，零陵法院建立了领导带头办案制度，使院长、副院长们走向审判台，贴近一线审判，强化院领导的监管、指导和带头作用。一年来，院领导担任审判长共办结案件153件。

    开展优秀创建 激发热情

    2015年，为激发审判执行人员的办案热情，零陵法院在办案庭室中开展了优秀团队创建活动。按照规则，入选优秀审判团队首先要确保人均结案数不低于9件。评为优秀的，颁发流动红旗，并给予经费奖励；反之，若连续3个月评不上优秀，则扣减工作经费，取消评先评优，形成激励和倒逼机制。

    以庭室为审判团队，以庭长为团队带头人。优秀创建活动既强调办案数量，又追求办案质量，既强调执法办案，又追求精神文明建设。在创建活动促动下，全院上下形成了深厚的比拼赶超氛围，在该院经常可以瞧见这样的身影：一名庭长在庭务上的鼓励，“大家都在拼，我们没理由不奋起直追”；院长的月调度，逐一听取庭室负责人汇报成绩、改进做法；分管领导、承办人、陪审员为了案结事了多次合议、反复做工作；《审判管理通报与分析》统计，7月至11月10个庭室连续人均结案达11件以上，占业务庭室的90.1%；年轻法官的“苦与乐”记录在QQ、微信圈被好友点赞、吐槽齐飞；书记员小伙伴们为打印文书、整理卷宗、报结归档事务忙碌得马不停蹄；闲睱周末的自行车游、登山行、羽毛球赛等小团体活动同样精彩纷呈……

    “尽管基础条件差，但我们的工作标准不能低；尽管审判任务沉，但我们的向前步子不能停”，该院党组书记、院长何小春讲到。随着人民群众法治意识的提高，及立案登记制的全面铺行，零陵法院在诉讼压力下，克服工作困难，审时度势，及时调整工作思路，全力推进队伍执行力、凝聚力和战斗力建设，打出了一套漂亮的“组合拳”，形成了你追我赶、争先进位的比拼氛围，在化解案多人少矛盾上走出了有益的尝试，取得了实在的效果。