“回看2014·国务院新政”之四:多措并举激活创新创业积极性

07.01.2015  15:50
      据经济之声《央广财经评论》报道,25岁的创客孙泽波2015年的元旦过得非比寻常。在位于深圳华侨城创意园的柴火创客空间,他穿着白色动作捕捉服进行演示,还展示了一辆可折叠为小箱子的电动车。看着他的演示的,就是国务院总理李克强。

  孙泽波回忆当时的场景时很兴奋地说,“想不到总理也如此重视创客文化!”事实上,这并不是克强总理第一次这么重视创客。2014年在杭州召开的首届世界互联网大会上,李克强就提到,互联网是大众创业、万众创新的新工具,可以通过“创客”、“众筹”、“众包”等方式获取大量知识信息,对接众多创业投资,引爆无限创意创造。

  2014年是中国全面深化改革元年,在中国经济增长“换挡降速”的大背景下,简政放权、减负减税、激励创业创新“三部曲”,串起了国务院一整年的决策部署。纵观全年,截至12月24日,国务院取消和下放的行政审批事项300多项。而被外界评价为“力度空前”的简政放权,一系列减税减负,推动了新一轮创业潮。

  2014年,国务院常务会议多次释放自主创业利好信号,尝试用政府权力的“减法”,换取创新创业热情的“乘法”:2月26日的国务院常务会议部署,加快发展现代职业教育,促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围,打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道;4月16日的会议决定,将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策,延长至2016年12月31日,并加以完善;5月21日的会议决定,大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。通过改革政府投入方式,带动各方资金特别是商业资金用于创业投资,从而更好地发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”的作用;8月20日的会议决定,再取消一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项,使就业创业创新不为繁多的“证书”所累,让各类人才放手拼搏。

  经济之声特约评论员、财经专栏作家叶檀评价,国务院去年的推出这一系列政策措施,很明显的效果就摆在我们面前:

  叶檀:2014年有一个最重要的政策是负面清单管理制度。法无禁止即为许可,对于创业者来说是非常好的消息。这一年,创业者获得了非常强大的助推剂,不光是教育部、财税政策对于创业者有优惠政策,从天使基金到风投股权投资基金,它们对于创业者的投资力度也是非常大的。事实上,从前几年已经开始,新的创业者风起云涌,注册的小微企业数量非常大,超过了1000万,这样一个数量是非常罕见的。在经济下行周期,这保证了就业,为中国的改革提供了空间。所以2014年基本上可以说是“大学生创业元年”,也是年轻人前赴后继下海又一个高峰期。

  “3个人的公司估值500万美元,8个人的公司估值8000万美元,一个项目午餐晚餐估值可能翻倍!”清科集团创始人兼CEO倪正东在第四届中国移动互联网大会上演讲时慨叹,移动互联网时代创业者是“大爷”,投资人普遍患上“投资焦虑症”,压力山大。2014年中国的创业投资热潮迭起,但泡沫论重现,部分明星创业者遭遇滑铁卢。叶檀认为,泡沫论并不成立,对市场的选择说三道四不足取:

  叶檀:我不认为泡沫论成立。因为天使基金是专业的投资者,对某一个领域非常熟悉,愿意用自己的钱去投资企业然后估值,这是市场作出的选择,所以没有必要对市场的选择说三道四。对创业者来说也同样如此,选择互联网行业、文化行业,是创业者的自主选择。没有必要因为估值比较高,年纪轻轻就有亿万身价,我们就说这是泡沫。还有一个现象也值得注意,虽然2014年是一个比较好的创业的年景,但是在创业的过程当中,小微企业死亡率也是比较高的。

  经济之声特约评论员、中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟进一步评论。

  经济之声:国家工商总局的数据显示,去年前三季度全国新登记注册企业264.8万户,同比增长52.44%。另一组数据是,我国高校应届毕业生自2013年达到创纪录的699万以来,2014年增加到727万,2015年将达到史无前例的749万左右。从这个意义上,我们怎么理解国务院鼓励创新创业的一系列政策措施?

  张车伟:2014年是过去十几年来经济增长速度最低的一次,但是反观就业形势反而很坚挺,形势非常稳定,城镇的新增就业屡创新高。这种矛盾的现象,过去没有得到很好的解释,现在可以看到就是鼓励就业创业的政策,尤其是国务院过去一年多作出的简政放权的措施,使创业的环境大大变好,创业的氛围大大变好,就业的数量也大大增加。这在一定程度上缓解了过去很多大学生就业难的问题。其他城市一些草根阶层的创业也从相关政策当中受益很大,从劳动力市场观察,鼓励创业的成绩也是非常大的。

  经济之声:前面我们提到,在鼓励创新创业的同时,一个不容回避的现实情况是,现在小微企业的成活率还比较低,下一步在这方面还需要怎么做?

  张车伟:这个问题确实是推动创新创业当中亟需解决的问题,因为小微企业在很多方面都是有不足之处的,从政策上给一定的扶持非常必要。对于一定人数之下、一定营业额之下的这些中小企业和小微企业,国家可以采取一些免税的政策,这样的话在几年之内,它们很可能成长为一个更好的、更大的企业。另外,其他方面的一些政策也都可以进一步研究,总之就是要给大众创造一个更好的创业环境。

来源: 中央政府门户网站