湘潭住房保障步入新常态：从独栋到多层，再到高层保障房

　　1月22日和28日，湘潭德馨小区、和谐小区住户分别入住，这是湘潭市在全省率先实现高层保障房入住，标志着湘潭保障房建设和管理迈入新常态。

　　湘潭的保障性住房建设和管理从最初的独栋，到成规模的多层小区，再到如今的高层保障房小区，不断探索创新，住房保障工作逐步实现了新常态下的新发展。

　　经济新常态带来了生活新常态。住户从之前低矮、潮湿、简陋的棚户区搬进宽敞、明亮、舒适的电梯房，生活方式发生极大变化，生活新常态正在潜移默化中逐步形成。高层保障性住房的投入使用，也给保障性住房后续管理工作带来新的更大的挑战，促使市房产局、各房管所转变理念，将工作重心由建设调整到服务上来。对他们而言，服务新常态也正在形成，且在很长一段时间内，仍将延续下去。

　　 生活新常态：拥有高层住房的感受

　　1月28日，湘潭气温骤降，但位于高新区板塘乡板马路的公租房小区和谐小区内，张灯结彩，一派喜庆气象。当天，小区一侧的板塘房管所和谐小区运营管理中心内，前来办理入住手续的市民络绎不绝。

　　今年86岁的赵声华老人，在通过审核资料、签订合同、缴纳各项费用、领取钥匙、验收房屋等一系列环节后，不等添置家具，就乐滋滋地住进了新家。“在过年前住进新房，真是高兴呢，这真是‘家有喜事’。”赵声华拎着印有“家有喜事”的红色钥匙袋，带我们参观他的新房。

　　打开楼道防盗门，走到电梯口，进入电梯后，麻利地按下数字“3”。到新房后，赵声华在各个房间内走来走去，介绍这介绍那，兴奋得很。之前，他一直住在侄女家，这次拿到钥匙后，就迫不及待地只带了床棉被就奔了过来，高兴得根本来不及考虑添置床铺等家具用品。

　　和谐小区运营管理单位板塘房管所负责人介绍，因为此次入住的低保和低收入家庭中，老人所占比例较大，而高层住房的设施设备相比于其他住房更多、更复杂，为此，他们特意印发了卡通漫画形式的入户须知和住户手册，教会住户使用公共配套设施设备。同时还开通了24小时小区服务热线，随时随地为住户服务。

　　较之和谐小区，位于雨湖区砂红路的公租房小区德鑫小区因早一周办理入住手续，此时呈现出不一样的气象。

　　1月28日，我们在德馨小区运营管理中心看到，社保、计生、物业等多个服务窗口一字排开，为住户提供一站式服务。小区外的生活超市、医疗服务点、活动中心、再就业培训中心等一系列配套设施，也正在陆续引入。

　　德馨小区运营管理单位湘江房管所负责人介绍，截至1月27日，已经有444户住户顺利领取了钥匙，而进行了装修登记并领到装修许可证的住户，目前有20户左右。

　 　服务新常态：全新起点充满挑战

　　随着居民入住后生活新常态的形成，湘潭市保障性住房后续管理，也进入重“服务”的新常态。

　　湘潭市房产局相关负责人介绍，目前，湘潭市公共租赁住房和廉租住房实现了并轨运行，统称公共租赁住房。2014年底，市城区公共租赁住房实物配租工作启动，为住房困难家庭提供1636套住房，其中1572套是高层公租房。雨湖区的德馨小区和岳塘区的和谐小区作为第一批高层公租房房源，位列其中。这两个高层公租房小区，从规划布局、户型设计到公共服务设施的配套等方面，实现了全面优化，较好地满足了家庭的居住需求。

　　湘潭们在采访中发现，以往不少多层保障性住房后续管理的成熟经验，被应用到高层保障性住房的管理中来，如政府购买公共管理服务、社区入驻、专业性物业公司的引入等。也有一些是原来没有遇到过的新问题，需要摸着石头过河，大胆尝试。高层保障性小区后续管理，在不断摸索中迎来服务新常态。

　　高层保障房小区居住人口密度大，低收入人口多，特别是一些新的公共配套设施，如电梯和消防配套设施等，对于住户而言，有一个逐步熟悉和适应的过程。而对于后续管理和服务部门而言，后续管理中社会化事务明显增加，高层保障房后续管理不仅是一个新的起点，也意味着新的挑战。这种挑战迫使相关职能部门进一步转型提质，不仅从过去那种粗放型的管理向精细化的管理转变，而且逐步扩大了后续管理的内涵，引入社区、物业及其他相关部门，实现共建共管，将重心扎扎实实放在“服务”上来。

　　为规范高层廉租住房后续运营管理，湘潭市房产管理局出台了《高层廉租住房小区后续运营管理工作方案》。这是湘潭首个高层保障性住房小区后续运营管理的指导性文件。

　　“针对德馨、和谐两个高层公租房小区，我们分别制定了高层后续运营管理实施细则及操作手册，从组织架构、人员配备、制度体系、综合建设、小区特色文化等方面制定具体管理办法，积极推进两个高层小区后续管理的省级示范创建工作。”市房产局公房科相关负责人说。