关于加快转变新化县农业发展方式的现状分析与建议

16.10.2015  16:57
  一、发展现状
  新化县是全省重点的农业大县,全国产粮大县。农业人口120余万,全县现共有耕地面积73.86万余亩,其中水田面积53.94万余亩、旱土面积19.92万余亩。近年来,随着农机购置补贴政策的大力实施,我县的农机装备水平,农机化作业水平有了明显提高,截止2014年底,我县拥有各种农业机械动力共计11.2万台套,全县农机总动力达83.4万千瓦。
  二、存在的问题
  (一)农业机械推广使用难。首先,我县是丘陵山区,农民经济比较落后,大部分农村青壮年劳动力普遍外出务工,无力经营,许多田地荒芜,对一个家庭来说,土地较少,流转土地收益不突出,农民不愿意流转土地,所以界限分明的小块土地经营权严重制约了我县农业机械的推广。其次,优惠政策难落实。象购机补贴政策从理论上讲是可行的,但在具体操作中效果不是太理想,可以说是帮扶了企业,搞活市场流通,富了经销商,真正流向农民手中的很少。比如,今年年初的推广某厂的5HG-30果蔬烘干机,国家补贴标准12000元/台,经商机从厂家拿货价格是9500元至10000元等,经销商以12000元至12800元不同的价格出售给农民,从部分购买的农民角度看是得利了,但从整体上看是致命的伤害,因为补贴得不到公正连续实施,因此,农机产品的定价与监督长期缺位的存在也制约着农机的推广。其次,农业机械的推广与使用离不开农机专业技术人才的培养,离不开农机基础设施,象机耕的完善,离不开及时高效的农机售后服务。而这些因素在我县严重存在,导致我县农机推广使用受到很大影响。
  (二)农机部门履职艰难。一是农机事业快速发展的需要与农机工作的投入矛盾日益加剧。农机工作经费紧张,部分乡镇编制未配齐或挪作他用,人员结构不合理,专业技术人员贫乏。二是农机安全生产监管难度增大。农机存在量多、线长、面广,监管工作难度大。
  三、建议
  (一)扎实做好优惠政策的配套管理。建议政府出面,搞好土地流转,合理监督农机产品的定价管理,利用职业教育资源,积极培育和引进农机各种专业技术人才。
  (二)加大基层农机工作的重视。财政要进一步增加农机工作经费和农机监理装备投入,改善农机工作人员的工作待遇,进一步调动农机人员的工作积极性,确保农机推广有专人负责。