长沙教育开展全面审计 堵住“雁过拔毛”式腐败源头
(市教育局党委书记、局长卢鸿鸣表示，今后的工作将继续切实做好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，努力办好人民满意教育。图由星辰全媒体记者 柳佳路 摄)
星辰在线12月1日讯(星辰全媒体记者 柳佳路) 将学校食堂外包的部分收入用来发放教职工餐补;在节假日，用公用经费给教职员工发放加班工资、福利和过节物资……这些行为以前看起来似乎“合情合理”，但现在对不合规的经费发放，不仅踩了“急刹车”，更有了管理新招。
今年6月以来，长沙市教育局党委班子成员分别对联点单位展开审计约谈。不同以往的是，此次约谈直达问题、不留情面、不走形式，部分被约谈对象直言“不一样”，甚至感到“不适应”。
此次“审计约谈”是长沙市教育局正在开展的全面审计的重要环节。市教育局党委委员、纪委书记易红玉介绍说，2015年以来，为加强党风廉政建设，规范资金管理，长沙市教育局对局直单位开展了“全覆盖”审计，涉及资金共计13.6亿元。今年已完成对2011-2014年中央和省级下拨长沙市教育专项资金的审计调查工作，又对职业院校进行了一次“拉网式”的重点审计，目前进入集中整改阶段，同时正在对市管5所民办高职院校的财务情况实行审计。
近年来，随着社会经济发展，教育投入逐年加大，专业审计力量不足的问题日益凸显。“谁来审计”是各地所面临的共同问题。市教育局下辖直属单位52个，力量薄弱问题尤其突出。为破解这一难题，长沙市教育局采取“政府购买服务”的方式，聘请会计事务所等第三方机构、抽调系统财务人员，组成多个工作组开展审计工作。市教育局党委书记、局长卢鸿鸣说：“审计工作要善于‘借力’，让专业机构干专业的事，这样既克服了审计力量不足的困难，又提升了审计的专业化程度。”
“审计工作要动真碰硬，必须做到有的放矢。”易红玉介绍说，此次全面审计，重点围绕“小金库”问题，全面清理了择校费、补课费、教辅资料费、出租出借资产收入、合作办学收入、校庆等重大活动收入、食堂和小卖部承包收入等一系列共性问题。“过去有些学校负责人认为，用额外收入给教师发放点津补贴和福利，只要不进自己的口袋，就不算什么问题”，易红玉指出：“通过全面审计，学校负责人普遍认识到了此类问题的严重性。”
针对“审计有什么用、如何运用”的问题，卢鸿鸣指出：“过去一直存在‘审计不过是流于形式’的误区。如今我们高度重视审计工作，在审计过程中，一方面加强党员干部警示教育，另一方面加大对纪检监察的线索移交力度、对干部的问责力度，决不搞内部消化、一团和气。”针对全面审计中发现的问题，按其性质、程度和类别，分别采取四类处理方式：问题严重的立案调查;问题性质一般，但可能引发不良后果的进行诫勉谈话或组织处理;苗头性问题约谈主要负责人;基础性问题要求全面整改。市教育局党委班子成员还按照“一岗双责”和联点分工的布置安排，分别对自己负责的单位进行审计约谈，及时通报问题、提出整改要求。经过严格审查，本次共给予党纪政纪处分6人，诫勉谈话5人，局班子成员共约谈31人。同时，强化内审结果的运用，2名校领导因审计工作不力被追责，评先评优中被“一票否决”。
当前，省、市正大力开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，主要是针对资金分配、项目审批以及办理群众事务过程中，滥用职权侵害群众切身利益的行为和问题进行专项治理。具体到教育领域，则是重点查处和纠正教育惠民政策落实不到位、违规招生、乱收费、窗口服务单位工作人员的不正之风等问题。而开展全面审计，强化资金监管力度，就是堵住了“雁过拔毛”式问题重要的经济源头。
结合长沙教育实际，除了开展全面审计，市教育局还加强了财务监督检查，对教育系统“三公经费”的支出进行了全面规范。“三公经费”做到只减不增，2015年系统“三公经费”调减370余万元。会议费、培训费实行计划审批，严格控制，厉行节约控制情况较好;组织开展了系统教育专项资金财政支出绩效评价工作，开展自评项目62项，涉及资金15.6亿元，纳入重点评价21个项目，涉及资金10.82亿元。评价结果将作为对各单位年底绩效评价的依据，作为资金分配的参考;开展学生免费入学和资助工作督查。市教育局成立督查工作小组，对28所学校开展了学生免费入学和资助工作的督查，发现有8所学校资助制度不健全、5所义务教育学校将学校公共经费发放临聘人员工资，目前已下达整改要求。
接下来市教育局还将继续深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治清理核查工作，切实抓好三项重点项目资金的清理核查工作，坚持问题导向，认真组织队伍对三项资金分配、使用情况进行抽查和重点解剖。
“抓好财务问题，就是堵住了腐败的重要源头。”卢鸿鸣表示，今后的工作将继续切实做好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，努力办好人民满意教育。
