创新管理制度 实施精准救助 优化民生服务——益阳民政织牢民生保障网

　　城乡低保工作连续多年纳入省、市政府为民办实事内容，打造阳光低保，实施精准救助是我市民政工作的重中之重。2013年，市民政局制定了《益阳市救助申请家庭经济状况核对操作规程》，初步建立起了救助申请家庭经济状况核对机制；去年8月，我市及时修订了《益阳市最低生活保障实施细则》，从资格条件、申请及受理、审核审批、资金发放、监督管理、法律责任等方面作了详细规定，全面规范城乡低保工作。去年，民政部门还开展了城乡低保“阳光行动”，对所有在册的最低生活保障对象进行了全面清理排查，入户调查率、民主评议率、公示公开率达100%，全市共清退城乡低保对象56102人，较好地解决了“社情保、关系保、错保”等问题，城乡低保管理日趋规范。

　　医疗救助制度是国家基本医疗保障体系的重要组成部分，我市以完善医疗救助制度为重点，积极拓展医疗救助的形式和内容。出台《益阳市医疗救助实施细则》，以保基本为重点，以大病救助为重点，全面实施“资助救助、门诊救助、住院救助”为主的医疗救助模式，积极推进医疗救助“一站式”服务平台建设，建立医疗救助与基本医疗保障、大病保险相衔接的“一站式”服务平台结算机制。落实特困供养人员医疗救助政策，实现基本医疗“零支付”。同时，将重症精神病、儿童先天性心脏病、儿童急性白血病等病种纳入重特大疾病救助范围。当前，我市医疗救助覆盖率全面拓展，1至8月全市实施医疗救助47.2万人次，发放医疗救助资金5672万元。

　　五保供养事关农村最困难群众的切身利益,事关农村社会保障体系的发展完善。不久前，来自我市各乡镇敬老院的129名养老护理员在高级技工学校参加系统培训，学习养老护理专业知识，实现持证上岗。近年来，民政部门全面落实农村五保供养政策，着力打造规范化乡镇敬老院，不断提升敬老院服务水平。全市共保障农村五保对象42879人，有乡镇敬老院119所，村级“五保之家”93个，集中供养对象10593人，集中供养标准平均达5920元/年。

　　民政工作体现民生温度。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，是民政部门做好民生服务的出发点和落脚点。市民政局结合“三严三实”专题教育，不断优化民生服务，将用心察民情、耐心释民惑、热心解民忧、全心为民生的“四心”理念，贯穿于完善城乡社会救助、基层民主政治建设、双拥优抚安置、社会福利服务和专项社会事务管理五大体系中；在全系统推行以事前主动服务、事中温馨服务、事后追踪服务为主要内容的“三服务”制度，逐步形成科学管理、规范服务的运行机制，着力简化办事程序，减少前置条件，提高业务办理效率；建立社会救助联席会议机制和“一门受理、协同办理”工作机制，全市已有30个乡镇（街道）利用政务窗口或民政工作平台，设立了“一门受理、协同办理”服务窗口，做到了救助政策、工作职责、监督投诉电话上墙；着力优化服务软环境，营造贴心、温馨的服务氛围；把事后追踪服务规范为电话回访、处理投诉、限期整改、情况反馈四项必要程序，健全完善对群众诉求的受理、办结、反馈机制，力争将实事办到群众心坎上。