“政府购买农业社会化服务”成发展趋势

　近日，农业部已就“农业社会化服务”议题成立文件起草小组，讨论农业社会化服务中的“政府购买服务”政策施用、惠农政策增量改革等。

　　在一个农业现代化程度较高的国家，社会化服务是大趋势。在美国，直接从事农业的人员只占全国劳动力人口的1.9%，但服务于农业的人口占到了20%，国内情况则是种地的人越来越少，觉得活太累、不挣钱、不体面等，而通过培育发展新型生产主体和多元服务主体，恰恰可以解决地谁来种、如何种的难题。不可否认地说，在培育发展新型生产主体、推进农业社会化服务过程中，由政府购买服务将成为发展趋势。

　　据悉，“政府购买服务”在农业社会化服务中的应用，已在多地试水。但调研发现，大部分地区在政府购买农业社会化服务方面还停留在概念阶段，政府购买服务的范围还有待进一步界定，目前在政府资金介入的统防统治、机耕、机插、机收等服务领域属于准公共或非公共性服务，并且通过专业化服务队或合作社等市场主体可有效操作，而真正公益性农业服务领域的政府购买供给机制还有待进一步研究探索。

　　同时，据了解，很多承担政府购买农业社会化服务项目的经营主体，在政府补贴下才处于微利状态，如果没有财政支持，他们根本不会涉足农业社会化服务领域。因此，探索调动市场主体参与农业社会化服务的可持续动力机制应是下一步政策制定考虑的重点。