关于2015年《政府工作报告》分工意见中水利工作责任分解的意见

　　厅机关各部门、各单位：

　　为抓好2015年《政府工作报告》分工意见中的水利工作，根据《湖南省人民政府关于2015年〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》（湘政发〔2015〕1号）的要求，提出如下责任分解意见：

　　一、明确由我厅牵头的工作

　　1、水利，加快洞庭湖综合治理、涔天河水库扩建、莽山水库等重点工程建设，全面推进水库除险加固。

　　甘明辉同志牵头负责，相关厅领导分工负责。规划计划处牵头，建管处、洞工局具体负责。

　　2、坚持为民办实事。解决360万农村人口饮水安全问题。

　　钟再群同志牵头负责。工管局牵头，规计处、财务处等部门配合。

　　二、明确由我厅作为负责单位参与的工作

　　1、城市建设，加快长沙轨道交通、长株潭城际铁路，以及长株潭与益阳、岳阳之间干线公路建设，完善市州城市主干道、供水、排水等设施，推进城市防洪工程建设。

　　王跃生同志牵头负责，甘明辉同志配合。建管处牵头，规计处、重点办配合。

　　2、夯实农业发展基础，加快实施高标准农田建设规划；抓好大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉泵站更新改造、“五小”水利等重点项目建设。

　　“加快实施高标准农田建设规划”由甘明辉同志负责，规计处牵头，农水处配合。

　　“抓好大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉泵站更新改造”由钟再群同志牵头负责，工管局具体负责。

　　“五小”水利由钟再群同志牵头负责，农水处具体负责。

　　3、加快扶贫攻坚步伐。继续把自治州作为全省扶贫攻坚主战场，全面推进武陵山和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚。加大基本公共服务和扶贫济困力度，织好最低生活保障、新农合、新农保、农村义务教育“四张网”，保障贫困人口基本生活。实施精准扶贫，推动各种扶贫资源向建档立卡的贫困户、贫困村聚集。实施整村推进、雨露计划、危房改造等重点工程，推进水、电、路、气、房、环境整治“六到户”。加大产业扶贫力度，突出发展特色种养、特色加工、商贸物流、文化旅游等产业，建设一批省际边界区域性商贸物流中心。健全社会扶贫组织动员机制，完善干部驻村帮扶制度，建立贫困县考核、约束、退出机制。抓好库区移民后扶工作。

　　甘明辉同志牵头负责。规计处牵头，人事处、财务处配合。

　　4、加强规划的实施和监管，强化城市边界和生态红线的刚性控制，促进城区功能提升与山水生态保护、历史文化传承相结合。

　　甘明辉同志牵头负责。水资源处牵头，水保处、综合事业局配合。

　　5、多管齐下开展污染防治。加大水污染治理力度，全面完成湘江保护与治理省政府“一号重点工程”第一个“三年行动计划”。加强工业废水、生活污水、养殖污染等源头防控，实施生活垃圾无害化处置和资源化利用，加大株洲清水塘、湘潭竹埠、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山，以及邵阳龙须塘等其他重点区域的污染整治。大力推进雾霾治理，降低工业污染物排放强度，严控建筑工地和道路扬尘，推广清洁能源和新能源汽车，提高城市污染物扩散和消纳能力，抓好长株潭等重点地区的大气污染防治。完成重金属污染防治“十二五”规划，继续实施重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。

　　甘明辉同志牵头负责。水资源处具体负责，规计处、水保处、农水处、工管局、重点办配合。

　　6、坚持不懈推进节能减排。强化能源消费总量和强度双控制，因地制宜发展绿色能源。突出分业施策和减量调整，严格执行节能节地节水和环境、技术、安全等市场准入标准。

　　甘明辉同志牵头负责。水资源处牵头，规计处、工管局配合。

　　7、落实最严格的耕地保护、节约集约用地和水资源管理制度，对山水林田湖统一保护、统一治理，修复治理矿山生态，在重点生态敏感区域实施禁伐限伐，推进裸露山体复绿。

　　甘明辉同志牵头负责。水资源处牵头，水保处、洞工局配合。

　　8、强化公共安全保障，提高突发事件应对能力。

　　白超海同志牵头负责防汛抗旱安全保障及应急处理，防汛办具体负责。

　　许向东同志牵头负责安全生产保障及应急处理，政法安监处牵头，建管处、质监站（建管总站）配合。

　　9、严肃廉政纪律，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行招投标、项目审批、公共资源交易、国有资产处置等规定，坚决杜绝违法干预和插手工程、项目建设等行为，依法严厉查处腐败案件。

　　李金同志牵头负责。驻厅纪检组（监察室）牵头，建管处、机关党委、综合事业局及水行政审批各相关部门配合。

　　三、与水利相关的其它工作

　　1、发展生态循环农业，推行农业标准化清洁生产，完善节水、节肥、节约的激励约束机制。

　　钟再群同志牵头负责，农水处牵头，工管局配合。

　　2、推进财税体制改革。在环保、交通、水利等领域试行省市县事权与支出责任划分，省级财政专项压缩到100项以内。开展县级统筹整合涉农资金试点。推行政府购买服务。加强国库资金调度与管理。

　　甘明辉同志牵头负责。财务处牵头，规计处配合。

　　3、建设更加秀美富饶的大湖经济区。以推进生态文明为主题，以创新体制机制为动力，着力保障生态安全、水安全和国家粮食安全。大力发展沿江环湖产业，努力构建和谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台。发挥岳阳作为融入长江经济带“桥头堡”的作用，将其培育成全省发展的新增长极。建设以洞庭湖区中心城市为枢纽、以环湖公路为纽带的综合交通体系，培育发展常德、益阳、津澧新城等中心城市，努力把洞庭湖区建设成为全省经济社会发展的新引擎。

　　甘明辉同志牵头负责。规计处牵头，水资源处、农水处、防汛办、洞工局、工管局配合。

　　4、加快自然资源及其产品价格改革；全面推行排污权有偿使用和交易，探索建立水权交易制度。建立健全生态补偿机制。

　　甘明辉同志牵头负责。水资源处牵头，财务处配合。

　　5、推进“一市两县一片”主体功能区试点示范和武陵山片区、湘江源头生态文明先行示范区建设。

　　甘明辉同志牵头负责。水资源处具体负责。

　　6、科学编制“十三五”规划。从我省实际出发，深入研究新常态下的发展规律，准确把握面临的重大机遇和挑战，科学提出今后五年的发展目标和任务。

　　甘明辉同志牵头负责。规计处具体负责，各相关部门（单位）配合。

　　四、工作要求

　　1、各部门、各单位要根据本意见，按照职能分工，抓紧研究制定落实相关工作的具体实施方案，明确责任人、承办人、工作目标、时间节点，确保各项工作措施落到实处。

　　2、本意见中明确的相关工作作为厅绩效考核的重要内容由厅绩效办牵头考核，厅办公室负责工作调度，每季度调度、通报一次。各牵头部门及责任单位每季度最后一个月25日前，按要求及时报送工作进展情况，确保工作质量和进度，联系人：王光明，电话：85483443，邮箱：[email protected]。监察等有关部门要切实加强工作督查，实时跟进。

　　3、各部门、各单位要切实加强相互配合，及时沟通协调。牵头部门要主动加强与有关部门的联系，有关部门要积极配合牵头部门做好相关工作，确保各项工作全面完成。

　　湖南省水利厅

　　2015年3月9日