湖南省政协率先启动双周协商会 共筑协商民主新平台

23.11.2015  07:58

湖南日报记者 冒蕞

有事多商量,遇事多商量,做事多商量”,习近平总书记对协商民主的重要指示,在湖南正以双周协商会的方式得到落实。

今年3月,湖南省政协在全国各省份中率先启动双周协商会,为各有关部门、各界别政协委员、各领域专家学者构筑起一个崭新的协商平台。

齐聚一堂、坐而论道,大家围绕事关经济社会发展和群众切身利益的议题一起探讨协商,各界意见心声得到更充分反应,有关部门推动工作得到科学参考……双周协商会,成为了“十二五”期间,湖南推进协商民主建设中画下的点睛一笔。

问题导向的“精选题

推动农村土地经营权有序流转、加强耕地污染修复治理、大力发展家庭农场、推进全民健身“五纳入”、加强现代公共文化服务体系建设、推进民族地区教育扶贫和就业、发挥民主党派民主监督作用……

从政治到经济,从产业到民生,从城市到农村,不难发现,湖南双周协商会的议题,涵盖面尤为广泛。

而这些议题,绝非“拍脑袋”制定的。早在去年,省政协就开始酝酿启动双周协商会的各项工作。省政协主席陈求发在多个场合指出:双周协商会的议题的设置,必须坚持问题导向,聚焦事关全省经济社会发展和人民群众普遍关心的热点难点。

去年底,省政协办公厅、研究室着手向各民主党派省委、省工商联、无党派人士、各界别和各专委会征集议题,并在对初步议题反复研究的基础上,形成双周协商会年度计划,经省政协主席会议确定后,报省委常委会议同意,并以省委办公厅、省政府办公厅和省政协办公厅名义联合下文。

如此一来,双周协商议题的针对性就有了保障”。省政协副秘书长、办公厅主任、研究室主任吴志宪介绍,在省政协双周协商会年度计划中,还明确了会议召开前,这些议题由省政协各专委会组织所联系的民主党派、有关部门和界别委员联合开展相关调研。

同时,议题和各专委会所对应的领域都息息相关,使得调研更能凸显成效。如第三场双周协商会议题关注的公共文化服务体系问题,就是由省政协文教卫体委和民进湖南省委共同开展调研。

而省政协对这些调研都给予大力支持,武吉海、王晓琴、杨维刚、张大方、欧阳斌、赖明勇、葛洪元等省政协副主席多次领衔指导并参与调研。

通过调研,能够确保政协委员们在双周协商会上言之有物,拿出更有价值的意见。”省政协副秘书长、民进湖南省委专职副主委汤泽培认为。

意见建议的“直通车

今年3月初,全国政协委员、民盟省委副主委、湖南大学教授戴晓凤受邀在首次双周协商会上发言。

会议议题是“构建和规范我省多层次民间金融市场”,会前的2个多星期里,戴晓凤一直在思考和准备着会上的发言,不敢怠慢。

作为长期关注湖南金融发展的专家学者型委员,戴晓凤有太多想说的,她直言,我省民间金融规模持续增长的同时,市场风险不断累积,这个问题不容忽视,不得不谈。

收到邀请,也感到非常振奋。”戴晓凤认为在有关部门齐聚一堂的场合下,把调研和思考的成果拿出来交流探讨,对推动问题解决大有裨益。

事实上,为了确保双周协商会的规范化和协商质量,省政协去年还出台了会议的相关制度,对“邀请有关部门负责人听取意见”加以明确。

委员和专家学者们的意见建议通过双周协商会这班‘直通车’,直接抵达有关部门负责人,并由他们带回各自部门加以吸纳。”省政协研究室副主任江涌解释了这项制度的意义。

正因如此,每一场双周协商会上,委员和专家学者们都铆足干劲,真刀真枪地直抒胸臆。双周协商会还设置了即席发言环节,委员们可以自由发表见解,“抢话筒”成为这一环节的常态。

一次,李建凤委员和马石城委员双双举手抢着要发言,你我当仁不让,主持会议的省政协副主席欧阳斌只好笑着请:“男委员发扬绅士风度,女士优先”,引得现场爆发出阵阵笑声和掌声。

解决问题的“助推器

至今,双周协商会已召开17次,共计100多名省政协委员在会上发言,省委办公厅、省委宣传部、省委统战部、省农委、省政府办公厅、省发改委、省财政厅等近20个部门相关负责人参加协商,并与委员们进行互动交流,共整理出近100条意见建议报送省委、省政府以供参考。

值得关注的是,省委副书记孙金龙,省委常委、省委宣传部部长张文雄,省委常委、省委统战部部长黄兰香,副省长何报翔、李友志、张剑飞、戴道晋等省领导都曾出席过双周协商会。

省领导出席,体现的是省委、省政府对协商民主的高度重视,使得双周协商会这一协商形式达到了相当高的规格。”一位省直部门的负责人坦言,自己在参会时并不轻松,既要认真听取委员和专家们的意见,还要有针对性地进行回应。

参加过4次双周协商会的省政府副秘书长曹英华则表示:“委员们在深入调查研究基础上提出了很多真知灼见,对我们进一步提高工作质量具有很好的参考价值。

而不少双周协商会的成果,还有力促进了问题的解决。今年4月底,省政府向社会发布《湖南省2015年基本公共服务清单》,其中多项公共文化服务标准上升,部分指标甚至上调了1倍。这正是对4月初召开的第3次双周协商会上委员们意见建议的积极回应。

省发改委今年6月发布的《湖南省新型城镇化规划(2015-2020年)(征求意见稿)》中,也一定程度吸收了此前探讨小城镇建设双周协商会的协商成果。

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