改革破局开路，发展蹄疾步稳

　　星沙时报/星沙新闻网12月19日讯(记者 张兴莎)开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。唯有全面深化改革开放，才能激活县域经济新引擎。唯有真刀真枪推进改革，才能啃下一个又一个“硬骨头”。

　　作为全国十八个改革开放典型地区，长沙县县域经济的内生动力正是来自于不断深化改革。长沙县改革平台宽广，各级试点项目多，进度快，呈现出“改革有试点、试点有突破、突破有水平”的特点。

　　 大势 推进如破竹

　　不谋全局者不足谋一域。2016年，长沙县共有9大类52项182小项改革任务，试点项目虽多，但推进有条不紊。

　　其中，司法体质改革和社会体制改革进一步从保障和改善民生入手，推动改革成果更广泛惠及人民群众。

　　文化体制改革激活“一池春水”，重点推进深化国有文化资产管理体制改革、推动传统传媒和新兴媒体融合发展、加快现代公共文化服务体系建设、在教育系统创新开展社会主义核心价值观建设等。

　　经济体制改革着眼适应新常态，围绕创新创业、开放型经济、投资管理、财税、金融、国企国资、资源要素市场、新型城镇化和社会信用体系等领域深入推进。

　　生态文明体制改革注重制度体系完善，深入推进两型社会建设综合配套改革、健全生态环境保护和治理机制、完善生态环境监管机制等。

　　农村改革思路明确，重在加快农村创客平台建设、推行整合涉农资金改革试点、深化农村集体产权制度、健全农业发展机制、创新推进美丽乡村建设等。

　　另外，在行政机构改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革、民主法制领域改革等都取得显著成效。

　　司法、财税、环境治理、教育……一项项议论多年、阻力较大、牵涉深层次调整的改革，在顶层协调与推动下启动，以前不敢碰、不敢啃的硬骨头陆续被砸开。

　　新的发展机遇下，长沙县改革推进势如破竹。

　　 亮剑 勇闯“深水区”

　　12月初，记者从长沙县创业办获悉，今年共扶持88个创业富民项目。重点支持电子商务、信息网络、互联网+、物联网、金融证券、软件外包、商贸旅游、现代物流、健康养老、文化传播、家庭服务业等现代商贸新兴业态服务业，三产业项目、工业项目。在扶持项目中，大学生创业人数36人，占总扶持比例41%，占比较大，同时带动就业明显。

　　今年1月至11月全县外贸进出口数据持续飘红，总额实现27.87亿美元，并连续11个月保持正增长，持续领跑长沙九区县。长沙县共陆续出台了外经外贸、促进与东盟经贸合作、跨境电商等6个政策性文件，给外贸企业作了支撑，指了方向，不少企业进出口额都实现了成倍增长。

　　“创新”与“开放”是经济体制改革中最亮的字眼。面对经济发展的新态势、新挑战，长沙县主动适应、积极应对，着力破解制约经济发展的体制机制问题，积极发挥经济体制改革的牵引作用。长沙县坚持改革与发展相融合，勇于改革探索“深水区”，为经济社会发展增动力、添活力。

　　目前，出台《长沙县全民创业带动就业五年行动计划》等一系列指导文件，提供完备的创新创业政策扶持；成功举办走进东盟经贸活动，对接51个经贸合作项目，合同金额35.65亿美元；黄花综保区今年5月正式获批，9月开工建设，首批招商引资的10个项目已经成功签约，后期将继续严抓规划编制和建设进度，力保明年5月通关运行；积极推动不动产统一登记改革，目前累计发放不动产证书14000余本，证明26000余张，不动产登记整体工作呈现日趋平稳。

　　实践证明，改革是经济转型和发展必经之路。

　 　导向 关键是“人民”

　　在长沙县人民法院，一场普通的合同纠纷案件，因为“改革”有了不一样。庭前会议中，原、被告双方在法官助理的主持下，已对案件无争议事实部分进行了确认，庭审中，双方只围绕争议部分进行辩护。原本需要一两个小时甚至更长时间的庭审，仅仅花了20多分钟便作出判决。

　　从2011年起，长沙县17家政府部门的行政执法力量从原单位剥离出来，整合成4个行政执法大队，率先在全省开展进一步推进相对集中行政处罚权工作，探索建立适应县情和经济社会发展要求的行政执法体制。今年年初，又将17个职能局及城管、交通等6个职能局的行政执法人员整体划转，组建全省第一个县级行政执法局，提高执法效率。

　　在改革的路途中，“人民”永远是关键词。长沙县通过推进商事登记制度改革，新设立商事主体3.5万户；推行教育招生制度改革，初中、小学分区划片招生，高中取消择校生；启动县级公立医院改革，全面实行药品“零差率”销售。另外，农村土地承包经营权确权登记颁证、机关事业单位养老保险、户籍制度、综合行政执法等改革等都在稳妥推进。老百姓明显体会到办事越来越利落了，这是“改革”带给人民群众的福祉。。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。全面深化改革是实打实、硬碰硬的攻坚战，长沙县坚持以人民群众需求为导向，从反映强烈的突出问题入手，确定深化改革的重点、措施和路径，精准地清除阻碍创新发展的“堵点”、“痛点”和监管服务的“盲点”。

　　事实证明，改革给这座城市居民带来了更多的幸福。

　 　未来 改革不停歇

　　如今，在第十六届全国县域经济与县域基本竞争力百强县排名公布，长沙县继去年位列第八后再进一步,超越浙江慈溪由第八位上升到第七位，继续领跑中西部。“改革”让长沙县看到了成绩，同样也是未来前进的动力，深化改革仍在继续。

　　打造对外开放新高地。加速空铁一体化进程，突出抓好公共服务和基础配套，全速建成长沙黄花综合保税区。主动融入国家“一带一路”战略，巩固扩大“湖南·星沙走进东盟”成果，鼓励工程机械、汽车及零部件制造等企业“走出去”，支持中小企业抱团出海，不断拓展国际产能合作新空间。

　　培育市场经济新动能。围绕财权、地权、人权、事权下放，扎实推进扩权强镇，充分调动镇(街)和功能区发展经济、培植财源的积极性。优化资源配置，加强政府债务管理，优化税收环境，建立国有企业运作、国有资产运营监管和考核新模式；重视和利用资本市场，完善投融资管理机制；积极落实减税降费政策，全面盘活各类闲置土地和存量资产，理顺招商工作体制。

　　激发创新创业新热潮。鼓励企业创建国家级智能制造创新平台，建设一批技术研发中心和协同创新中心，重点培育一批智能制造示范企业。创新人才引进培育机制，启动高层次人才集聚战略，充实调优教育、医卫、文化、科技等人才队伍，激发各层次、各领域干事创业的积极性。高度重视专利、商标等知识产权专项保护。实施全民创业带动就业五年行动计划，集中打造北部农村创客平台、现代服务业创业孵化中心。

　　对于长沙县而言，改革依旧是一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。

　　 数据点击

　　2016年，长沙县共有9大类52项182小项改革任务强化综合治税，优化财源结构，税收占一般公共预算收入比重达90.2%。

　　率先全省实施PPP模式，落地项目8个、总投资205亿元。

　　通过推进商事登记制度改革，新设立商事主体3.5万户。

　　开展社区专项治理，社区工作事项由90项减少到44项。

　　强化土地利用规划管理，征拆腾地52195亩，被评为全国国土资源节约集约模范县。

　　开放水平显著提高，累计利用外资23.3亿美元，境内世界500强企业达31家，外贸进出口总额占全市1/3、全省1/8。