湖南省改革办主任会议 湖南14个市州都说了啥
09.04.2016 14:45
本文来源: 湖南红网
专题： 改革进行时 全面深化改革湖南在行动
最大的红利 湖南全面深化改革工作盘点
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红网长沙4月8日讯(时刻新闻记者 刘玉先 肖懿 实习生 徐小彬）“要把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评价标准。”在今天召开湖南省改革办主任会议上，省委常委、省委秘书长、省委改革办主任许又声强调，改革办要把抓好供给侧结构性改革落实作为今年的核心任务，进一步聚焦聚力，主动介入、全程参与，跟踪监测、督促落实，确保供给侧结构性改革有力有序有效推进。
会上，湖南省委改革办专职副主任秦国文（正厅长级）就前段改革督察情况和下段改革督察安排作了说明。14市州委改革办就全面深化改革如何抓落实进行发言。
长沙市委常委、市委秘书长、市委改革办主任夏建平：
聚焦关键性重大改革事项 推出套餐式、组合式改革
会上，长沙市委常委、市委秘书长、市委改革办主任夏建平介绍，截至目前，市委深改组先后召开13次会议，市委深改组会、市委常委会、市政府常务会审议通过的重点改革方案和事项达57项。
改革红利不断释放，改革作用力不断增强，城管体制、商事登记、简政放权、创新创业、国资国企等改革取得有效进展，法治长沙建设、两型社会综合配套改革、基层社会治理创新，以及教育、公共文化、医疗卫生的再改革深入实施。
夏建平介绍，今年着眼于建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的长沙，提出9大类50项170多小项改革，主要聚焦了长沙转型创新发展、治理能力和治理体系完善、民本民生改善、全面依法治市、全面从严治党等重点领域。
同时，聚焦牵引性、突破性、关键性的重大改革事项，着力推出套餐式、组合式改革。比如，针对长沙东部开放型经济走廊建设、创新创业领域、社区基层治理、美丽乡村建设等方面，在要点里面就明确提出了一系列改革举措。
衡阳市委常委、市委秘书长、市委改革办主任张贺文：
敢于先行先试 推动各项改革举措落到实处
衡阳市委常委、市委秘书长、市委改革办主任张贺文介绍，2015年，衡阳在省绩效考核中，改革工作获得104分，居全省前列。衡阳市委改革办积极履行“顶层设计、调查研究、信息综合、宣传引导、进度监测、督促检查、成果评估、绩效考核”八项职能，创新运用协调推进手段，狠抓改革事项督察落实。
今年衡阳将着力推进结构性改革，着力提升改革质量，扭住关键环节，敢于先行先试，推动各项改革举措落到实处，见到明显效果。
张贺文表示，衡阳将推进投资项目审批制度改革，实行并联审批、在线审批、协同监管，缩短审批流程，加快投资项目在线审批监管平台建设，提高审批效率；深化园区管理体制改革，建立园区行政审批机制，赋予园区更多自主权；深化农贸市场改革，把农贸市场改革作为供给侧改革的重要内容，积极探索农贸市场供给和经营新模式。
从供给侧改革视角推进综保购改革发展，充分彰显衡阳综保区的平台优势；推进发展“互联网+”改革促进电商产业发展；推进农村公共服务平台机制改革创新打造集远程教育、医疗服务、托幼服务、电子商务等功能于体的综合性服务阵地；推进衡山科学城飞地经济省级试点工作，加快衡山科学城高端研发制造基地建设。
株洲市委常委、市委秘书长、醴陵市委书记、市委改革办主任周晓理：
系列改革受到国务院督查表扬
株洲市委常委、市委秘书长、醴陵市委书记、市委改革办主任周晓理介绍，株洲市第一次市委深改组会议，审议了2016年改革工作要点，明确了9大类、50个方面、230项具体改革任务，以及10项专题性改革，各项工作全面铺开、有序推进。
2015年，株洲围绕“稳增长”主题，扎实推进行政审批、财税和投融资体制等系列改革，受到国务院督查表扬，得到了“真金白银”的改革政策红利。
株洲今年将继续推进改革与发展相融合、与民生同促进，重点抓好三方面改革突破。一是抓好牵一发而动全身的改革突破。立足国家自主创新试验区、国家新型城镇化试点等“国字号”平台，精心谋划改革事项，以重点突破带动整体推进，力争取得“一箭多雕”的好效果。
二是抓好制约株洲经济发展的重点领域、关键环节的改革突破。重点围绕“稳增长”和供给侧结构性改革，进一步释放行政审批制度、投融资体制改革活力，解决发展瓶颈问题。
三是抓好老百姓关心的热点、难点事项的改革突破。加大混合所有制、农村土地、医药卫生体制和教育、司法领域改革力度，真正使各项改革举措击中要害、有“穿透力”，让群众满意、有“获得感”。
湘潭市委常委、市委秘书长、市委改革办主任陈忠红：
群众获得感作为改革推进重要评价标准
湘潭市委常委、市委秘书长、市委改革办主任陈忠红介绍，湘潭将解决发展短板的难点问题、社会关注的焦点问题，民生期盼的热点问题作为改革攻坚的重点。围绕解决湘潭经济社会发展的体制机制障碍和制约转型升级的突出矛盾，找准重点，精准发力。在广泛征求意见的基础上，把有利于稳增长、调结构、促发展的改革往前排往前推。
湘潭市把是否有利于给人民群众带来实实在在的获得感作为改革推进的重要评价标准，着力在保障改善民生等方面破难题、建机制。
湘潭市将在农业农村、医疗卫生、教育、社会保障等方面推出一批系统性改革、专题性改革、探索性改革。目前已成立了农村农业、医改、教育等攻坚小组，力争2016年底前基本完成全市农村土地确权登记工作任务；推进学区联盟和集团化办学；整合城乡居民基本医疗保险制度。
今年，湘潭市将54个方面327项具体改革事项全部分解到8个专项小组，每项任务都明确牵头领导、责任单位、时间节点。各专项小组既抓具体改革方案的制定，又抓实施方案的落实落地。同时，明确各专项小组联络办都必须设立一名专职联络员，负责对应领域的改革协调、推进及办公室日常工作。
邵阳市委常委、市委秘书长、市委改革办主任王邵刚：
ABC“三大类别”分类管理改革任务
邵阳市委常委、市委秘书长、市委改革办主任王邵刚介绍，邵阳市委第11次改革领导小组会议审议通过了2016年改革工作要点。《改革要点》规划了9大类、51大项146小项具体改革任务。
邵阳围绕激发经济发展活力，增强广大群众改革“获得感”，着力推进重点领域改革，以重点突破促整体推进。深化国企、国资改革，推动国企改革扫尾。以创新创业试点为契机，推进农业供给侧改革。围绕“三去一降一补”，推进财税、资源要素市场改革，让各要素得到更充分和有效的利用。重点推进公立医院综合改革、教育去行政化改革、环卫市场化改革、精准扶贫改革等民生领域改革，切实解决群众关心、社会关注的民生问题。
邵阳市将改革任务分为A、B、C“三大类别”，A类为上级要求的“规定动作”、B类为市县自主推进的“自选动作”，C类为试点推进的“创新动作”，实行区别管理，精准指导。细化为146个“子项目”，明确了需市直部门单位重点推进的“子项目”93个，需各县市区重点推进的“子项目”53个，确保改革任务件件有人盯、件件有人促。
岳阳市委副秘书长、市委改革办常务副主任王家树：
为改革“最后一公里”落地见效出实招
岳阳市委副秘书长、市委改革办常务副主任王家树介绍，今年岳阳市将围绕省委明确规定的重点改革任务、岳阳经济社会发展急需通过改革来突破的瓶颈问题和能够反映岳阳特色亮点的工作，突出抓好三方面重点。
一是以开放型经济体制、投资体制改革为重点，不断培育发展新动能；二是以行政审批制度改革、合并建制村为重点，加强政府自身建设；三是以农村集体产权制度改革、规范农村村民建房、教育综合改革、医疗卫生体制改革为重点，使更多群众共享改革红利。
对重大专题改革事项实行重点动态监测，细分出部署启动、方案审议、阶段性任务等多个时间节点，确保重点改革任务年内取得实质性进展和成效。同时，着力激发基层发展活力，要求各县市区在城市管理、基层治理、公共服务、创新创业、农村改革等重点方面确定1-2个自主探索试点项目，努力探索形成可复制、可推广的试点经验。
岳阳市从4月份开始，每月安排2-3次改革督察，对省委督察工作方案明确、市委市政府主要领导关切度高、经济发展促进力强、群众获得感多的改革项目开展专项督察，丰富督察内容，拓展督察形式，严格按照省委“六必督”，“六必查”的要求，发现问题及时列出清单、明确责任，实行台账式管理、销号式督办，一抓到底，为改革“最后一公里”落地见效多出实招。
常德市委常委、市委秘书长、市委改革办主任黄清宇：
谋划10项自主改革项目纳入工作重点
常德市委常委、市委秘书长、市委改革办主任黄清宇介绍，在深入调研的基础上，常德市委改革办谋划提出了创新基层社会治理体系、建设海绵城市、转变乡镇政府职能、城市建设管理体制改革等10项自主改革项目，纳入今年改革工作重点。
常德将建立全市全面深化改革动态管理信息平台，提升全面深化改革工作的信息化、科技化水平。利用全市云计算中心，对全市全面深化改革工作实行统一专用平台、统一业务技术、统一维护管理，建成集综合办公、进度监测、信息推送、资源共享四项功能于一体的应用信息平台，实现改革办、专项小组纵横对接，省市县三级上下连通、信息共享，打造政令畅通、上下联动沟通便利的工作平台。
常德市增加全面深化改革工作占绩效考核的权重，对区县(市)、对市直单位的考核分值全部增加到100分。增加全面深化改革工作考核加分权，在全市绩效考核中赋予全面深化改革工作加分权，并实行加分上不封顶。增加全面深化改革工作综合奖项，在全市综合性考核奖励项目中新增“全面深化改革工作”奖励项目，激励各地各单位谋改革、抓改革。
张家界市委副书记刘革安：
出亮点、出精品 打造张家界特色的自选动作
张家界市委副书记刘革安介绍，2015年，全年共完成10大类63项改革任务，形成150项改革成果。2016年，张家界市共明确10大类256项具体改革事项，力争在新起点上实现新突破，为“十三五”发展开好局、起好步提供强大的动力支撑。
今年紧密结合张家界实际，着力开展41项自主创新改革事项，谋划好标志性、牵动性的自主改革举措，力争在重点领域和关键环节实现新的突破。一是探索创建全域旅游机制体制改革。创建全国全域旅游示范区，构建市、区县、乡镇三级旅游管理体制机制。
二是健全旅游执法机构。组建旅游警察、旅游工商行政管理、旅游审判法庭等机构，推进旅游综合执法体系建设。三是推进完善区处合一及完成张管局机构改革。实行政企分开、事企分开，建立所有权、管理权、经营权分离的核心景区资源一体化管理机制。
四是深化旅游统计创新改革。设立国家级旅游统计研究院，推进我市制定的《旅游业分类》、《旅游经济核算》、《旅游企业游客满意度星级划分与评定》三个地方标准上升为国家标准。五是创建国家绿色旅游示范基地。着力提升旅游公共服务水平，推动旅游区转型升级，进一步推进国内外综合性生态旅游目的地建设。
六是推进中国国际特色旅游目的地认定工作。结合我市资源特色和发展现状，找准自身在国际层面上的比较优势，突出行业示范性，创建国家级地质奇观类的国际特色旅游目的地。七是推进“阳光三保障”工程。实施阳光助学、阳光医疗、阳光安居三项扶贫工程，积极探索“两不愁三保障”扶贫新机制，进一步打造精准扶贫“张家界模式”。八是推进社会治理网格化管理与服务建设。建设社会治理网格化信息平台建设，利用现代高科技手段对辖区实施分层、分级、全区域、全时段的管理。
益阳市委常委、市委秘书长、市委改革办主任孙达良：
改革试点的重点放在制度创新和机制创新上
益阳市委常委、市委秘书长、市委改革办主任孙达良介绍，益阳市委深改组在专题学习会议精神后，决定将今年定为“改革落实年”，要求各级各部门各专项小组将抓落实作为全面深化改革的生命线，确保各项改革任务在益阳落地落细落实，务求实效。
一方面，突出供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，大力推动创业创新，深入推进行政审批、商事登记、财税、投资体制等改革，实实在在扩大有效供给、提供有效需求，全面激发市场活力。另一方面，突出推进系统性改革。根据中央和省委部署安排，紧密结合益阳实际，用集成的理念和方法，系统推进国家级现代农业示范区建设、省级现代农业改革试验，专题推动简政放权、基层治理创新、金融资本市场、益沅桃融城、农垦体制等改革。
目前，益阳市共承担上级改革试点37项，其中国家级改革试点14项，省级改革试点23项。益阳将把改革试点的重点放在制度创新和机制创新上，看准的事就大胆试、大胆闯，不等不靠，在实践中探索可行的办法，真正创造出可复制、可推广的经验。比如：在南县承接国家财政部涉农资金整合使用试点项目后，益阳立即要求其他区县（市）也启动相应的前期工作，只等财政部批复试点方案并在南县运行成功后，益阳就在各区县（市）普遍推广。
郴州市委常委、市委秘书长、市委改革办主任蒲学联：
改革工作考核权重由2%提升至5%
郴州市委常委、市委秘书长、市委改革办主任蒲学联介绍，郴州围绕提高改革方案含金量，抓好改革前期调研论证，广泛汇聚民意民智，坚持科学民主决策工作。对每一项改革都要做好前期调研，把改革对象的情况实实在在地弄清楚，充分考虑改革前存在的问题和改革后可能引发的矛盾，科学评估改革存在的风险、改革成本的承担能力。每个改革方案出台前都要通过网站、报纸、微信等平台公开征求意见，重点征求人民群众、各级各部门、相关专家学者和上级主管部门的意见，广泛吸纳民意、汇聚民智。
郴州将改革工作纳入年终绩效考核重要内容，考核权重由去年的2%提升至5%。将改革推进落实情况纳入干部考核评价体系，作为干部选拔任用、年度考核的重要依据，并组织开展首届改革创新奖评选活动。
郴州着力提高改革获得感，由专项小组对各自领域的改革实行全过程的跟踪。全市7个专项小组联络办安排专门办公地点、明确专职工作人员、出台专项小组联络办工作规范，提升各专项改革联络办的统筹协调能力。要求改革牵头单位对牵头负责的重点改革项目全程过问、全程负责、一抓到底。牵头单位对每项改革要制定详细的改革工作方案，开展改革任务倒排，牵头组织相关调研、督察，及时上报动态情况，统筹协调参与部门各方面工作。
永州市委常委、市委秘书长、市委改革办主任颜海林：
用群众获得感来检验改革成效
永州市委常委、市委秘书长、市委改革办主任颜海林介绍，永州推进的行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制“三项改革”走在了全省前面。今年永州将进一步加强执行力文化建设推动改革落实落地，以改革攻坚提升永州软实力，拓展发展新空间。
目前，永州市委改革办已经拟出了永州市全面深化改革工作要点，共9大类，48大项、223小项，除对接省定改革事项外，结合永州实际，新增改革事项36项其中改革试点21项。特别是推进供给侧结构性改革、行政审批制度改革、农村产权制度改革、国资国企改革、财税金融改革、科技创新体制、加快战略性新兴产业发展以及教育、医疗卫生等一批重点改革专项，力争再形成一批改革亮点。
高质量的改革方案决定了改革的“含金量”，永州将从三个方面提升方案质量：一是搞好调查研究，对改革方案的关联性、系统性、可行性都认真研究、统筹考虑、全面论证、科学决策。二是善于发现问题、解决问题。对改革的成效及时跟踪、及时检查、及时评估，及时调整。三是精准把脉、精确指导。以较小的代价激发更强劲的发展潜力。
怀化市委政研室主任张春松：
把精力集中到打通改革“最后一公里”上
怀化市委政研室主任张春松介绍，今年怀化确定了9大类91项重点改革任务。
今年怀化将力争实现市县两级改革办人员配齐到位，提升改革办、改革专项小组、改革牵头部门改革专干的专职程度，真正把精力集中到打通改革“最后一公里”上。着力抓好市县两级深改组工作规划、改革办工作细则等规章制度的完善和执行，确保改革工作高效规范运行。
同时，怀化将制定出台《改革督察方案》，将改革督察纳入规范化、常态化轨道。整合市县两级督察资源，构建上下贯通、横向联动的督察网络，形成主要领导重视督察、分管领导负责督察、督察部门专门督察的大督察工作格局。
对今年市委拟推进的重大专题改革事项，进行跟踪督察、排队督察、拉网式督察。发现问题、列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改，真正发挥改革督察的威力。
娄底市委常委、市委秘书长、市委改革办主任王雄：
研究确立了一批自主性改革项目
娄底市委常委、市委秘书长、市委改革办主任王雄介绍，党的十八届三中全会以来，娄底市一共开展了各类试点40项，这些试点为推动全局性改革、助推经济社会发展起到很好的示范带动作用。比如，娄底市开展的领导干部自然资源资产离任审计试点，得到国家审计署的充分肯定，去年10月底，国家层面出台的试点方案吸收了娄底市的改革经验。
2016年是“十三五”开局之年，是推动供给侧结构性改革的攻坚之年，娄底市将在继续坚持原来好的做法和经验的基础上，以全面实施“项目化管理”为基本思路和主要抓手，按照“概念问题具体化，抽象问题数据化，任务问题责任化，考核问题时序化”的要求，进一步加大力度，强化举措，驰而不息推进改革落实落地。
今年，娄底一方面落实落细省定改革任务。另一方面围绕对接融入大长沙、融城战略、产业转型、投融资体制、三个创建、精准扶贫等重点领域，研究确立了一批自主性改革项目。结合娄底实际，在改革项目库中遴选出28个项目作为全年重点推进的项目，并且明确每一项任务每年具体抓好哪几件事，具体由哪些地方哪些部门承担，通过以点带面、典型引路、突出成效，确保改革落地见效。
副厅级干部、湘西自治州州委秘书长、州委改革办主任张永中：
探索实施10项具有湘西特色的自主改革事项
副厅级干部、湘西自治州州委秘书长、州委改革办主任张永中介绍，2015年，湘西自治州推行了一批力度大、分量重的改革事项，全州3个层面8个类别72项改革任务全面完成，各县市和经开区明确的664项改革任务同步推进，全州上下协同推进改革的局面基本形成，改革含金量、群众获得感持续上升，通过改革解决问题、谋划发展的水平明显增强，实现了关键之年有关键之为。
今年，湘西自治州将分2个层面推进58项改革任务，除坚决落实48项中央、省委统筹安排的年度改革任务之外，继续探索实施10项具有湘西特色的自主改革事项。
为进一步突出问题导向，突出精准发力，突出制度完善，提高改革推进的效率和质量，确保改革落地生根。湘西自治州建立了改革工作统筹推进机制、督察落实机制和考核问责机制，进一步强化主体责任、突出督察落实、严格考核奖惩、鼓励改革创新。
同时，湘西自治州大力推进自主改革。坚持自上而下的改革与自下而上的改革相结合，促进顶层设计和基层探索良性互动。围绕湘西实际，深入推进精准扶贫精准脱贫、魅力湘西建设、民族非物质文化遗产保护传承、乡镇（街道）干部绩效考核管理等体制机制创新，力争实现创新突破，形成湘西特色。鼓励开展改革试点。鼓励县市、州直单位将湘西州特色改革工作申报国家级和省级试点，积极争取中央、省部署的重要改革在湘西州试点。
本文来源: 湖南红网
09.04.2016 14:45