株洲市攸县项目，享受精心呵护“终身制”

　　最近，奥维高分子膜材料产业化基地项目在攸州工业园正式开工。该项目投资6亿元，以研发水处理膜材料为主，计划占地40亩。在攸县项目办工作人员的大力帮助下，该项目从签约到动工仅用时两个多月，被称为“攸县速度”。

　　据了解，1至6月，全县已有22个重点项目开工（含1个竣工项目），占年计划任务的76%。

　　如果把一个地方的发展视作一个日夜赶超的巨人，那么如火如荼建设中的重点工程项目，就是其挺起的脊梁。眼下，攸县脊梁正愈发坚挺、牢固。

　　与此相对应，攸县持续升温的重点项目建设：城建项目拔地而起、工业项目如火如荼、农业项目紧锣密鼓……穿行于攸州工业园、网岭循环经济园，热火朝天的建筑工地、机器轰鸣的厂房车间、繁忙奋战的项目建设者汇集成转型跨越、科学发展的大潮。

　　今年来，攸县县委、政府尽早谋划行动，提前确定了今年重点工程项目的“盘子”，实施的重点工程项目，涵盖了工业、农村、服务业、城建及基础设施、社会事业、生态环境建设等领域，项目数量之多，投资额之大，均创历史新高。

　　增引资“磁力”，吸八方客商兴业

　　6月15日，攸县第二季度招商引资项目集中签约，现场签约投资约1.8亿元的现代脐橙产业示范园、投资3亿元油茶开发等项目9个，共协议引资29.7亿元。

　　近年来，该县把招商引资作为促进经济增长的第一抓手，强力招商引资、攻坚项目，激发区域发展活力。“走出去、引进来”，该县充分发挥领导招商、节会招商、活动招商、小分队招商、部门招商的优势作用，邀请客商前来实地考察，让更多的投资商了解攸县、投资攸县。采取以商招商的方式，把珠三角、长三角作为招商重点区域，对一些有投资意向的项目，组织招商小分队上门招商。今年来，攸县的县领导带队，有针对性开展小分队招商13次，分赴广东、江苏、浙江、沈阳和长沙、株洲等地拜访企业31家，达成投资意向项目13个。并选派4名干部分别长期驻点广州、深圳、佛山、东莞招商。

　　同时，该县先后邀请碧桂园、香港佳宝集团、中电投资集团等20多家知名企业（商会）来攸考察，以实实在在的有利条件和诚心打动对方。据悉，今年该县还计划相继在广州佛山、深圳、旭日陶瓷有限公司等地举办专题推介活动3场。

　　我县还推行招商工作“四个100万”举措：即招商中介奖100万。县财政每年安排100万元资金，用于奖励有贡献的招商中介人，在年度全县经济工作会议上兑现。乡镇招商考核奖100万元。把招商引资纳入县对乡4项重点工作考核范畴，对19个乡镇（街道办）的招商工作按季考核、按季兑现。驻点招商专项经费100万元。

　　为了破解项目融资瓶颈，该县深化银企合作，在完善企业担保体系的同时，引导金融机构为相关项目“量身订制”金融产品。政府提供信用担保，积极为企业争取更多的金融服务。今年来，该县还先后开发包装了阳升观水库、旅游开发、电商产业园、攸县香干产业化、外墙陶瓷生产、风力发电等重大项目12个。

　　近年来，我县先后成功引进了上市公司华盛烟花、外墙瓷砖行业领头羊旭日陶瓷、零售巨头沃尔玛和益力盛电子、云田花卉、义乌国际商贸城等一批重大项目落户。其中，今年来，共签约落户项目14个，签约资金39.05亿元。

　　优发展环境，让项目“落地”生根

　　招商引资的竞争，说到底就是投资环境的竞争。

　　今年，我县安排重点项目78个，其中市重点建设项目29个、续建项目12个、新建项目19个。

　　6月22日，珠海旭日陶瓷有限公司第二条生产线正式投产。据了解，该项目从洽谈到两条生产线投产，先后仅用500多天时间，实现了一个月洽谈签约、两个月正式启动、一年内建成试产。公司落户之初，曾遇项目选址、燃气供应等问题。了解这些情况后，该县安排专人负责，协调有关部门依法及时处理。两个月后，该项目正式动工建设，500多天后，公司的第一、第二条生产线便相继试产成功。

 　　同样的还有投资6亿元的奥维高分子膜材料产业化基地项目。该项目在县项目办工作人员“保姆式”服务下，从签约到动工用时不到3个月。

　　为了把项目建设由“纸上”尽快落实到“地上”，该县把最好的资源、最优的政策、最好的服务配置给最优的项目。出台了《攸县促进工业发展二十条规定》、《攸县促进烟花产业发展若干规定》等政策，制订土地、税费、水电、信贷及资金、人才与用工等优惠政策，落实全程“代办”、限时办结等制度，进一步优化投资环境。

　　县政务服务中心围绕项目落地和项目提升，不断提高行政效率和服务水平。围绕打造投资环境最优县，强力推进以简政放权、便民利民为核心内容的行政审批制度改革，归集所有的审批事项和审批机构，建设真正意义上的“一栋楼办公、一次性办结”的服务中心。

　　面向全县项目推出零障碍全程协办（代办）服务，特别是不在中心办理的审批事项，中心也安排专人负责跑办，提高审批效率。按照“一口受理、转递相关、联办联审、限时办结”的工作程序，在各窗口实施并联审批制度，完善联审联办工作机制。

 　　在全县行政机关大力倡导“马上就来、马上就办、马上就好”的“三马”精神，对所有建设项目，强制性作出“4个一和两个100”硬性要求，即每个项目只进行一次集中审批、县政府领导只签一次字、相关部门只盖一次章、全面实行一费制，所有项目在供地100个工作日内，完成所有审批并开工建设。

      我县还制定《攸县2015年市重点工程项目建设计划及任务分解》，将每个项目的年度任务细化到每个季度，责任落实到每个牵头领导、责任单位和责任人。县政府与29个市重点项目业主单位签订目标责任状，一级抓一级，级级抓落实。

　　同时，由县项目攻坚办牵头，发改、国土、规划等相关部门配合，建立联合办公、并联审批、“绿色通道”等机制，确保了项目投资“畅行无阻”。对已报批的前期项目，加强立项、规划、环评、用地等方面的政策支持。目前，该县的23个前期项目，各项工作进展顺利，有望近期内开工。

　　为确保项目尽快开工，该县加大土地、水、电、路等要素的保障力度。不久前，投资1.08亿元的攸县社会福利中心建设项目在完成拆迁任务后，一直未动工，原因是从立项、设计到审批，共需3个多月时间。县项目办工作人员立即组织有关单位“一把手”现场办公，设立办结期限，帮助其一个月内办妥各项手续。目前该项目已经开工。

　　对市县重点项目，该县设立开工奖、竣工奖以及特别贡献奖。对推动不力、进展滞后的项目，进行领导约谈、问责等处理。县财政还拿出专门资金，用于重大项目的包装、策划等，帮助完善水、电、路、管、网等基础设施，进行设计规划等，让项目快开工，早投产，尽快出效益。

　　“跟踪式”服务，让项目留得住、发展快

　　为了让企业留得住、发展快，攸县开展“暖巢行动”。县项目办工作人员对企业逐一走访、调查，对在建项目的开工、建设、投产进度进行动态登记，为各企业建立“身份档案”，以便翔实了解企业现状，对症下药，为企业提供“全托式”服务。

　　全面推行“跟踪式”服务。该县对项目建设、生产中碰到的问题，做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，积极为企业提供“零距离、零障碍、零缺陷”服务。凭着这些“看得见，摸得着”的优质服务，该县很快成为吸引投资的一块有力“磁石”。

　　我县出台优化项目建设“十条禁令”，规定严禁部门单位和工作人员办事拖拉，推诿扯皮，效能低下，态度粗暴，故意刁难服务对象。严禁“两头受理”，凡纳入政务服务中心的行政审批事项，必须统一在窗口办结，不得擅自设立审批前置条件、增加审批环节等。对违反禁令规定情节严重，造成恶劣影响的，依规给予当事人党纪政纪处分，并追究单位主要负责人的责任。对涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　今年初，县项目办工作人员在开展企业需求调查时发现，一些新开工企业遭遇用工难，工作人员立即组织人员印制数万份招工信息，发放到农户手里，并利用节假日与人社局携手举办农民工专场大型招聘会，解了企业燃眉之急。

　　去年，旭日陶瓷企业在扩产中遭遇资金、场地等困难，县项目办工作人员帮助该企业与县农村信用联社对接，又帮助其跑土地审批等帮助，帮助企业顺利完成扩建扩产。目前，该企业已成为年工业产值逾3亿元、年纳税额过300万元的中型企业。

　　在该县的贴心帮助下，项目迅速做大做强，成为县域经济发展的“脊梁”。

　　【链接】

　　攸州工业园

　　坐落于攸县县城西侧，规划控制总面积8.8平方公里，设有电子信息产业区、机械制造产业区、精细化工产业区、农产品加工和生物医药产业区、综合服务区五个功能区。

　　园内基础设施完善、水、电、路、通讯、排污等配套设施齐全。园区内已有70余家企业入驻，其中主营业务收入过亿元的企业18家、过5000万元的企业23家。攸州工业园被批准为“湖南省省级工业集中区”和“湖南省省级综合性高技术产业基地”。

　　网岭循环经济园

　　位于攸县网岭镇，规划面积20平方公里。园区交通便利，106国道贯穿全境，往西40公里达京港粤高速，往东3公里达岳汝高速，往南28公里达衡炎高速。规划中的长株攸快速通道纵贯全境。

　　境内有两家铁路货场，其中网岭镇车站货场是全省最大的县级货运集散地。园内重点培育能源供应、新型建材、轻工制造、现代物流四大产业。目前，园区内落户的大型项目有大唐华银集团投资135亿元的煤电一体化项目、珠海旭日陶瓷有限公司投资10亿元的外墙瓷砖生产项目、湖南远大水泥有限公司投资5亿元的干法水泥项目。