全体住湘全国政协委员联名提案：设立中国(湖南)自由贸易试验区

住湘全国政协委员合影。

　　红网北京3月7日讯（时刻新闻记者 王敏 黎鑫）3月7日，全体住湘全国政协委员在全国政协十二届五次会议上提交联名提案，建议国务院批准设立中国（湖南）自由贸易试验区，商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持，支持湖南开展有中部地区特色的先行先试。

　　设立中国（湖南）自由贸易试验区必要性充足

　　提案指出，设立中国（湖南）自由贸易试验区有利于形成中部崛起区域协同发展新格局。建设中国（湖南）自由贸易试验区就是充分利用好湖南联通东西，承接南北，通江入海的枢纽作用，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

　　设立中国（湖南）自由贸易试验区有利于培育中部地区参与国际竞争合作的新优势。湖南作为东部产业向中西部梯度转移的承接地，是全国重要的工业基地，产业体系完备，市场纵深广阔，工程机械、装备制造、轨道交通等优势产业具有重要的国际影响力。建设中国（湖南）自由贸易试验区就是利用好湖南区位特点和产业优势，通过不断破除制约产业转移的限制障碍，不断优化促进产业发展的制度供给，积极探索支持产业有序转移的路径和模式。

　　设立中国（湖南）自由贸易试验区有利于完善与中部地区特点相适应的开放新体制。近年来，湖南在推进全面深化改革领域，紧跟中央部署，承接有序，落实有力，激发了活力，形成了特色，在商事制度、审批制度、生态文明体制、农村土地确权登记颁证、社会治理创新改革方面走在了全国前列。建设中国（湖南）自由贸易试验区就是充分利用湖南改革的基础和经验，进一步强化制度创新的力度和广度，通过对接国际规则，以开放倒逼改革；利用好湖南毗邻开放前沿，辐射内陆腹地的区位优势，加快制度创新的对接中继和辐射扩散。

　　设立中国（湖南）自由贸易试验区有利于探索中部地区经济发展方式转变新路径。建设中国（湖南）自由贸易试验区就是利用国内国际两个市场，充分发挥自由贸易和自主创新政策叠加优势，积极探索自主创新与开放创新联动新模式；进一步对接国际经贸规则的环保标准和规则体系，通过先行先试和压力测试，积极应对国际经贸规则新变化；通过构建促进绿色发展的体制机制，推动供给侧结构性改革，汇聚改革动力，激发市场活力，将湖南的绿色优势进一步转化为发展优势，为推动实现内陆地区经济发展方式转变探索新路径。

　　试验区实施范围为三个片区 规划面积约为120平方公里

　　综上所述，提案建议，国务院批准设立中国（湖南）自由贸易试验区，商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持，支持湖南开展有中部地区特色的先行先试。此外，提案中还针对中国（湖南）自由贸易试验区的设立提出了主题定位，总体目标，实施范围以及主要任务。

　　提案建议，以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，将中国（湖南）自由贸易试验区建设成为立足一带一部，推动中部崛起与区域协同发展的融合区；连接湘粤港澳，探索服务贸易新规则的试验区；扩大产业开放，主动嵌入全球价值链的引领区；促进绿色发展，建立开放式两型社会的示范区。

　　经过三至五年的改革探索，将中国（湖南）自由贸易试验区建设成为促进国际国内要素有序自由流动，资源高效配置，市场深度融合，监管安全高效的有效载体，初步建立起与内陆开放型经济发展要求相适应的制度体系，率先实现经济发展方式转变，力争建成投资贸易便利、要素自由流动、创新功能突出、辐射作用显著的内陆自由贸易园区。

　　依托现有国家级新区和园区，中国（湖南）自由贸易试验区实施范围为三个片区：长沙片区、岳阳片区和郴州片区，规划面积约为120平方公里。

　　其中，长沙片区，实施范围约为80平方公里，主要依托长沙经济技术开发区、黄花综合保税区以及长沙高铁南站、机场口岸，重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心。

　　岳阳片区，实施范围约为20平方公里，主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，围绕强化港航综合服务功能，建立长江中游区域性航运物流中心。

　　郴州片区，实施范围约为20平方公里，主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区，重点开展承接产业转移和加工贸易转型升级等方面试验任务，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区。