湘潭三大举措打造社保卡“一卡通”应用建设湘潭模式

　　近年来，湘潭市按照国家“加快推进标准统一、功能兼容的社会保障卡应用，实现社会保障一卡通”的要求，成立了由市委常委、常务副市长任组长，24家部门负责人为成员的领导小组，制定了系列方案，明确了相关责任，建立了考核机制，全力统筹推进社会保障卡建设。经过两年多的努力，全市目前已完成制卡数据采集并提交制卡153万人，占参保总人数的72%，并获批为“全国社会保障卡综合应用试点示范城市”。

　　一是建立了政府统筹、银行协作的建设模式

　　湘潭市委、市政府高度重视社会保障卡建设，将其纳入“智慧湘潭”建设统筹部署，下发了包括《湘潭市社会保障卡建设实施方案》、《湘潭市社会保障卡数据采集方案》等系列工作方案，对全市社会保障卡发卡应用的工作思路和工作步骤进行了总体设计。同时，由人社部门牵头，将社会保障卡建设作为“一把手工程”，建立考核机制，做到全市一盘棋。人社局坚持按照全市总体方案，科学布局服务网店，合理调控银行发卡数量，一手抓发卡、一手抓应用，做到了制发卡和开发应用同部署、同落实、两促进、两不误。各合作银行更是积极协助，加大投入力度，完成了各项硬件建设，拓宽服务项目，延伸服务触角，满足各项卡应用功能的需求。目前，全市8家合作银行社保卡建设累计投入达2800多万元，人社部门配套投入350多万元，保障社保卡建设工作的顺利开展。

　　二是拓展了功能多元、一卡通用的应用体系

　　市人社局在社保卡建设推进过程中，力求社保卡在人社业务办理、金融业务办理、医院诊疗、公共服务等各个领域实现“一卡通”，做到一张卡融合所有“家常事”。为此，湘潭制定了“一卡通”项目建设方案，同时明确了人社、财政、卫计、民政等民生单位的社保卡应用职责，推动社保卡加载更多的政府公共服务应用，并且确立了以社保卡为载体建设“市民卡”的目标方向。到目前，湘潭社保卡应用人社部定102个项目已实现71项，还实现了医院诊疗、社保费代缴代扣等自定项目。同时，市财政部门通过社会保障卡发放粮补、林补、油补、养殖补贴等惠农补贴，卫计部门通过社会保障卡实现对居民健康档案管理等公共卫生服务，民政部门通过社会保障卡办理社会救助申请、发放低保，公安部门通过社会保障卡实现信息共享等卡应用项目正在积极推进之中。充分利用社保卡打破部门之间“壁垒”，实现社保卡跨业务、跨地区、跨部门的通用，为老百姓提供更多方便快捷的服务。

　　三是打造了覆盖城乡、便民利民的服务网络

　　湘潭市人社局联合各合作部门，提供了从卡服务中心、服务窗口、银行网点、农村服务点到手机APP的多种服务渠道，实现了覆盖到市、县市区、乡镇街道、村社区、家庭个人的多层服务网络。全市成立9个社会保障卡服务中心，在每个街道、乡镇、社区均设置了社会保障卡服务窗口，在全市8家合作银行共设置了462个社保卡服务网点，充分利用“15分钟服务圈”的打造和银行网点多、服务好的优势，为群众就近提供社保卡申办、挂失解挂、密码修改、解锁、查询等日常管理服务。同时，为进一步打通服务农村的“最后一公里”，市人社局组织各发卡银行在农村超市、商店、卫生所等场所设置了3589个便民服务点，实现了农村便民服务网点村村通。