[宜章]大力推进美丽乡村建设 展新村新貌新风

华声在线11月30日讯(通讯员 陈红生)宜章县在“十三五”规划中，将规范农村村民建房管理工作列入统筹城乡发展和美丽乡村建设的重要内容，确保规范村民建房管理严格按照“方向不变、频道不换、政策不松、标准不降、力度不减”的“五不”要求，坚定不移地强力抓、持续抓、长期抓，抓出成效。

由于长期以来农村规划缺失、管理空位，导致村民建房随意性很大，房子内部设计不科学、不适用，外形样式如火柴盒式的单调，缺乏建筑美感;而整个村子的房子横七竖八、布局混乱，有“新房无新村，有新村无新貌”的现象随处可见;房子之间没有预留足够的通风采光和行人行车空间，使农村水、电、路、绿化等基础设施无法完善。

经过近两年规范村民建房管理的实践证明，县政府将县城规划区外的村民建房审批、查违、监管等权限下放到乡镇，由乡镇政府实行“一门受理”“一站办结”，极大地方便了村民办事。建立了乡镇规划建房管理站和“一乡镇一国土员”制度，落实了支村两委的日常监管责任，强化了农村建筑工匠的培训和管理，有效解决了原来“管得了的看不见，看得见的管不了”的体制弊端。通过乡村不断强化政策法规宣传、巡查监管和违建查处，广大村民逐渐营造了先批后建、不批不建的意识，违法占地、乱占耕地建房的现象得到有效遏制。通过规划控制、审批管理、政策扶持、示范引导，注重发挥村民建房理事会的自治作用，着力打造集中建房示范点，县财政对按照“统一规划、统一设计、统一外形样式、统一外墙屋顶装修、统一基础设施”并在旧村庄原址拆旧建新集中联片建房20栋以上的小康新村，按每户奖补2万元(含绿化、安全饮水)的标准进行基础设施奖补，异地建房、建新拆旧的每户奖补1万元。到目前为止，全县先后启动的50多个集中建房示范点，通过“管网序化、巷道硬化、空地绿化、村庄亮化、管理规范化”，建成了一个个人口相对集中、村庄错落有致、房屋样式美观、公共服务完善、生态环境良好的实实在在的小康新村。规范村民建房管理工作是功在当代、利在千秋的德政工程和惠民工程，得到了广大农村群众的拥护和支持、参与。

为此，宜章县委、县政府决定建立规范村民建房管理长效机制。既将其列入“十三五”规划中，确保正确方向。又在县直机关机构改革中，明确将规范建房工作纳入县委农村工作办公室新农村建设主要内容，形成了“县委政府领导、县农办牵头、县直部门配合、乡镇村监管、农户落到实处”的工作格局，确保有人长期抓。还出台了规范村民建房管理实施方案、规范村民建房管理执法行为、小康新村验收办法、规范村民建房考核方案等系列文件，为长期抓打下坚实的制度基础。县财政每年预算1000万元专门用于规范建房奖补，整合农村危房改造、地质灾害搬迁、移民搬迁等农村建房项目资金，确保每一个新建村庄都是小康新村。按照“新村、新貌、新风、新业”的要求，着力推广湘南民居建筑风格，将规范建房、建设新农村与发展乡村旅游、发展庄园经济、发展农村电子商务等产业相结合，引导村民就近就地从业，享受小康新村的幸福生活，激发新农村建设活力。