湖南省民政厅印发《省民政厅推进省直管县经济体制改革试点工作实施方案》的通知

　　湘民发〔2015〕41号

　　各市州、省直管县经济体制改革试点县市民政局，厅机关各处室局、直属各单位：

　　现将《省民政厅推进省直管县经济体制改革试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　 湖南省民政厅

　　2015年9月11日

　　主动公开

　　湖南省民政厅办公室 2015年9月11日印发

　　省民政厅推进省直管县经济体制改革试点工作实施方案

　　为加快推进省直管县经济体制改革试点工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展省直管县经济体制改革试点工作的意见》（湘办发〔2015〕4号）和省政府办公厅《关于印发〈推进省直管县经济体制改革试点工作部门分工方案〉的通知》（湘政办发〔2015〕20号）要求，结合民政工作实际，制定本实施方案。

　　一、明确试点要求

　　围绕省直管县经济体制改革总体目标，努力转变政府职能，减少行政层级，理顺条块关系，降低行政成本，着力提高县级民政部门依法行政水平，推动试点县市民政体制改革，促进全省民政事业转型发展，更好地服务地方经济社会发展。

　　二、赋予管理权限

　　在法律法规范围内，赋予试点县市民政局与市州民政局相同的经济社会管理权限。

　　1、信息直接获取。省民政厅召开的全省性工作会议、下发的政策文件、指导工作的各类信息，均直接扩大到试点县市民政局。

　　2、项目直接申报和下达。中央和省福彩公益金和民政专项资金资助的项目，试点县市民政局可直接向省民政厅申报，文件抄报所在市州民政局；资金、项目安排文件直接下达到试点县市民政局，同时抄送所在市州民政局。

　　3、证照直接发放。凡属于省民政厅发放的残疾军人证、基金会及分支机构设立变更注册登记等证照，实施的养老机构、建设经营性公墓、假肢和矫形器生产装配企业资格认定等许可，授予的全省敬老爱老助老活动评选表彰、省级双拥模范城（县）及双拥模范单位和个人、湖南慈善奖等奖励，批准的烈士、伤残等级、伤残抚恤关系接收转移、退出现役残疾军人集中供养等事项，由试点县市直接报省民政厅审批、核发。

　　4、统计数据直接报送。试点县市民政统计数据直接上报省民政厅，抄送所在市州民政局。

　　三、加强政策支持

　　1、规划统筹支持。对试点县市规划编制给予指导和支持，合作开展对试点县市民政工作改革创新的调研、论证，并将试点县市民政事业发展纳入全省规划统筹考虑。

　　2、政策创新支持。将一些重大改革举措，特别是与省直管县体制改革相关的改革事项，优先安排在试点县市先行先试，为全省民政事业发展探索办法、积累经验，促进试点县市民政资源优化配置和综合利用、民政事业转型发展、民政基本公共服务均等化，加快形成民政事业改革发展的区域优势。

　　3、指导监督支持。切实转变对试点县市指导监督方式，坚持依法依规、分类指导的原则，加强纵向沟通协调，突出监督重点，抓住项目建设、资金使用等关键环节和关键点，建立上下联动、规范有序的信息沟通平台和指导监督工作体系，增强指导监督工作的规范性和有效性。

　　4、区划调整支持。加强对试点县市行政区划设置和管理模式改革创新的研究，鼓励创新创制，加快形成与省直管县经济体制改革要求相适应，有利于优化区域资源配置、激发县域经济发展活力、加快县域经济发展步伐的行政区划新格局。

　　四、健全组织领导

　　1、省民政厅成立省直管县市民政体制改革试点工作领导小组，段林毅厅长任组长，唐白玉副厅长任副组长，赵强、邓磊、李劲夫、陈慈英、孙中喜、陈毅华、余跃同志为成员，领导小组办公室设规划财务处，各处室局主要负责人为办公室成员，统筹全厅省直管县市体制改革试点工作，将试点工作纳入民政工作综合评估，加强对试点县市的业务指导和培训，及时研究解决试点工作中出现的新情况、新问题，完善省直管县市民政管理体制和运行机制。

　　2、各试点县市民政局要加强领导，明确责任，认真落实实施方案，及时总结反馈试点工作经验，不断提高依法行政水平，确保试点顺利进行。有关情况及时报送厅规划财务处（联系人：王育英 0731-84502264）。