推进新型城镇化，生态化建设是关键

推进新型城镇化，生态化建设是关键

周再生

按照“山区特点、民族特色、时代特征”的高度融合要求，坚定不移地走具有湘西特色的城镇化发展道路，打造“宜居、宜业、宜游、宜养”的武陵胜境，创建国内外知名生态文化公园，是牢固树立“生态立州”理念建设美丽湘西的总体目标，而要有效推进湘西州新型城镇化建设，生态化建设则是关键。

一、  必须有一个城镇生态化建设规划

城镇生态系统是一个复合生态系统，涵盖农业、工业、商业、文化旅游业、城镇设施等诸多领域，包含水、土地、能源、环境容量等多种元素。如果城镇建设没有一个生态化建设规划，而是争先恐后、一哄而上，走“先上车、后补票”的老路，最终会出现土地与水资源紧缺，资源流失和环境污染加重，生态系统结构紊乱，生态系统功能退化，人居环境质量恶化等恶果。如何制定一个符合湘西州城镇生态化建设规划呢，笔者认为：

一是要坚持“以人为本，生态优先”的原则。要将城镇看着一个有机的生态系统，确立优化生态环境的观念，改变粗放型为集约型的发展模式。要重视城镇绿化与环境保护基础设施建设，构筑较为完善的绿化系统和环保处理系统，城镇建设要与环境治理设施同步规划、同步建设、同步投入使用，从而实现经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。

二是要明确城镇生态化规划内容和步骤。如：环境现状的调研，主要包括基本情况、周围环境的污染及破坏等方面；城镇发展趋势和污染发展趋势的预测与分析；城镇生态化规划方案的拟定，主要包括规划目标的确定、环境对策分析、规划方案优化等。

三是在规划上要坚持“协调、适用、经济、绿色、美观”的建设方针。把城镇化建设与创建国内外知名生态文化公园结合起来，首先，突出生态立城并加强城镇生态修复；其次，山区城镇要姓“山”，要突出依山建城，注重植绿护绿，不搞大挖大填，以确保山区的城镇能“显山露水”、“疏密相间”；再次要突出文化塑城，加强古城古镇古村落、古桥古渡古驿道的保护修复以及非物质文化遗产的保护传承。

二、  必须有一个城镇生态化建设目标

2016年州委新型城镇化工作会议确定的城镇化建设目标：大力推进传统特色村镇建设，以30个特色集镇为重点建设一批工业重镇、旅游名镇、边贸强镇、风情小镇，着力打造60个中国传统村落、300个美丽乡村、500个秀美生态村庄，加快建设旅游干线公路和千里旅游走廊生态景观带。深度开发“土家探秘”和“苗乡采风”两条生态文化村镇游精品线路。

要优化城镇空间布局和发展定位，更好发挥规划的基础性、先导性作用。以我州生态文化公园建设规划为统揽，遵循“农村-小城镇-县城-地级城市”梯次发展规律，着力构建“一个核心城市、半小时生态城镇群、1小时旅游经济圈、七个县城区域节点、三十个卫星集镇”的新型城镇体系和发展格局，力争到2020年,全州新增建成区面积100平方公里左右，城镇常住人口突破160万人，城镇化率达50%以上，实现城镇人口超过农村居民的历史性跨越。

三、      必须有一个城镇生态化建设的实施对策

要提升湘西州城镇建设质量和水平，增强城镇综合承载能力，就必须有一个城镇生态化建设的实施对策。

一要把握好生态环境优先、开发强度合理、城乡统筹发展三个关键，为城镇长远发展预留空间，全力打造精品。老城区改造要注重留住城镇历史记忆，切忌盲目大拆大建；注重改善居民生活环境，恢复老城区的功能与活力，切实让居民生活幸福指数得到明显提高。

二要加强城镇基础设施建设。积极推进海绵城市建设，实现雨水自然蓄积、自然渗透、自然净化，让城市与自然融为一体。积极推进城镇地下综合管廊建设，解决“马路拉链”问题。大力发展城镇交通，推进城镇路网结构提质优化，加强城区出入口环境整治，优先发展公共交通，倡导绿色出行。要实施项目建设的生态化，就要改善能源结构，比如湘西州8县市开展的淘汰燃煤锅炉改为燃烧气、电或生物质燃料。企事业单位要建设水的收集循环再利用系统，尤其是企业生产用水要循环利用，不得外排。要加快淘汰“黄标车”，城镇建设清运渣土车辆要进行覆盖，以防扬尘污染。要坚持以建设“美丽湘西”为抓手，巩固扩大同建同治环境整治成果，垃圾综合治理、城镇园林绿化等具体工作，加强城镇卫生环境综合治理。只有多管其下，才能确保城镇生态环境质量的不断提高。