直面问题，积极部署，强力推进--我省打响环境保护重点工作攻坚战

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11月10日，省政府召开“全省环境保护重点工作推进电视电话会议”，对环保违规建设项目清理、饮用水水源地保护、取缔“十小”企业、今冬明春大气污染防治、洞庭湖水污染治理和环境保护督察几项工作进行了通报和部署，希望明确任务、落实责任、鼓足干劲、再接再厉，坚决打好环保工作攻坚战。

会议指出，上述几项工作法律有明确的规定，国家有具体的要求，目前我省的推进和完成情况差距还很大，形式十分严峻，任务十分艰巨，必须引起各级和有关部门的高度重视，加大力度，加快推进。

在环保违规建设项目清理方面，按照国家部署，省政府于2015年12月下发《关于清理整治环保违规建设项目的通知》，全面部署清理整改工作。截至目前，全省排查出环保违法违规建设项目53767个，还有10358个项目未完成整治。主要存在整治进度不平衡；部分行业整治完成率低；部分地方政府和项目单位对居民搬迁、淘汰关闭、整治整合等要求落实不到位。

从排查情况看，当前饮用水水源地环境安全隐患比较突出，受到环保部的通报批评。体现在保护区划定、调整工作进度滞后，保护不到位；违法违规问题整治不到位；油库码头、交通穿越等历史遗留问题亟待解决。同时还存在饮用水水源水质监测信息公开不及时、不全面的问题。

全省“十小”企业目前大部分已取缔到位，但仍有16家没有取缔，其中衡阳4家，娄底、怀化各3家，邵阳、郴州各2家，永州、湘潭各1家。另外，各地还存在对辖区内“十小”企业基数不清和信息公开不到位的问题。

进入冬春季节以来，天气扩散条件差，建筑施工强度加大，燃煤消耗增加，加之环境监管不完全到位，全省城市空气质量下滑趋势明显，重污染天气发生的频率增高。今年9月份，全省市州城市优良天数比例为72.8%，比去年同期下降11.6%，长株潭地区城市空气质量低于全省平均水平，与周边省会城市相比排名靠后，大气环境质量形势十分严峻。

近年来洞庭湖水质呈持续下降趋势。今年以来，通过加大水污染综合防治力度，水质下降趋势虽有所缓解，但东洞庭湖自然保护区大小西湖及联通附近水道近年来水华现象连续发生。造成水质污染加重趋势原因，一是工业结构性水污染明显。二是农业和城镇污染负荷巨大。同时还存在湖区周边污水处理能力不足，生活污水直排入湖，生活垃圾没有得到有效处置等问题。

根据安排，我省将于明年上半年接受中央环保督察。同时，按照国家部署，省委省政府办公厅印发了《湖南省环境保护督察方案（试行）》，决定今年下半年以省委省政府名义开展对市州环保督察试点，明年在全省推开。

省环保厅党组副书记、厅长王一鸥表示，将采取强力措施完成环保违规建设项目清理整治。各市州、县（市、区）人民政府要切实担负起清理整治的主体责任，特别是任务完成刚刚过半的地方要列出未完成整治项目清单，倒排工期，明确整治责任，加大整治力度。各市州人民政府要加强调度，每月15日、30日前向省环保厅报送清理整改工作进展情况，11月30日前报送工作总结，并在政府门户网站上公开环保违规建设项目清理明细。未按国家要求于2016年底前完成整治任务的建设项目，一律停止建设或停止生产，对有排污行为的项目不得发放排污许可证，对政府工程类项目将进行挂牌督办并向社会公开。

各地要把通报的饮用水水源保护问题领回去，按照“一个饮用水源地、一套整治方案、一抓到底”的原则，制定方案，立即整改。各市州环保局应及时掌握各项工作进度，自11月起每月13日、27日前向省环保厅报送工作进展情况，对涉及饮用水水源地违法问题必须依法严肃查处。

进一步加大“十小”企业取缔力度，衡阳、娄底、怀化等市要在2016年底前将剩余的16家“十小”企业全部取缔到位。各市州要进一步摸清底数，同时将取缔情况通过当地主要媒体向社会公开。

各地务必把今冬明春大气污染防治作为近段时期环保工作的重点抓好抓实。一是要加强重点领域污染管控，二是要切实做好重污染天气预警与应急响应工作。省环保厅将采用“双随机”、“三不三直接”方式进行明察暗访，将提请省政府对工作不力，效果不好的地区进行通报、约谈、问责。

湖区各市要按照《洞庭湖工业污染源排查整治专项行动实施方案》的要求，强力推进洞庭湖水污染治理，2017年底前，全面完成排查整治专项行动主要任务。同时，要组织相关部门加强畜禽污染防治和生活污水、垃圾处理设施建设。

各地还要加强组织领导，扎实组织开展突出环境问题和环境信访问题集中清理整治，同时加强生态文明建设和环境保护工作的资料、档案管理等基础工作，做到履责留痕、有据可查，认真做好迎接中央环保督察有关准备工作。

省政府副秘书长陈仲伯代表省政府对下一阶段工作提出了具体要求：进一步提高认识，切实增强加快推进重点环保工作的责任心和紧迫感；进一步明确责任，强化措施，全力抓好三项重点环保工作的整改和环境保护督查。务必高度重视，明确责任，强化措施，确保按期完成任务。要加强领导，各市州、县（市、区）政府主要领导要亲自挂帅，对本地区的工作进度要心中有数，按照国家和省里的要求加快进度，对工作失职造成严重影响的，要严肃追究责任。要密切配合，各相关部门要按照一岗双责的要求，切实负起责任，认真进行梳理。要形成一种常态化的制度机制，做好迎接中央环保督查的准备工作。要认真做好省级环保督察工作，各级各部门和相关的排污企业要自觉对照督查要求审视问题，自觉按照整改要求解决问题，真正将环保督查作为切实解决自身问题、不断提高环境质量的契机。要把环保督查工作与重点环保工作统筹考虑，一并推进，将重点环保工作纳入环保督查工作的重要内容。大气污染防治和洞庭湖水污染防治，问题十分严峻，各级各相关部门要切实提高认识，严格落实责任，进一步加大整治力度，有效改善环境质量。对于谎报、漏报、工作进度严重滞后、整治开展不力、没有按时按要求完成任务的，要按照有关规定，严肃追究有关单位和个人的责任。

会议由省环保厅党组成员、总工程师姚斌主持，省发改委、经信委、国土厅、环保厅、住建厅、交通厅、水利厅、省农委、省国资委、省政府督查室负责人和长航机场管理集团、五矿集团、华菱集团等单位分管负责人参加主会场会议。各市州、县（市、区）分管环保工作负责人、环保局负责人以及存在环境突出问题的企业负责人参加当地分会场会议。