推进发展现代商贸业 全面小康建设

2015年以来，祁阳县委、县政府把现代商贸业作为经济发展的重要一环，放到新型工业、特色农业同等重要的位置，精心规划布局，狠抓项目引进，强力推进建设，以此来促进和带动产业结构调整优化、转型升级，取得了明显效果。2015年以来，全县共签约引进的商贸物流项目投资总额70多亿元，占合同引进项目资金的半壁江山，其中开工建设项目投资2.8亿元，带动了全县经济较快发展。2015年1-9月，全县共完成GDP  163.9亿元，同比增长10%；固定资产投资151亿元，增长17%；社会消费品零售总额47.8亿元，增长11.6%；完成财政收入9.84亿元，增长25.31%。

一、突出规划引领，高起点抓好产业布局。

一是优化产业发展布局。祁阳县坚持先策划、后规划、再建设的原则，高标准谋划现代商贸物流业，积极引进战略投资者参与现代商贸物流发展，做到高起点规划、高标准建设。县里制定了现代商贸服务业发展规划，重点以祁阳经开区为核心，筹建原料进出、精深加工、展示推广、产品交易、仓储配送等功能于一体的生产性物流园区;以祁阳火车站为节点，祁冷快速干线、祁阳大道为轴线，筹建集商流、物流、信息流、资金流于一体的电子商务物流园区;以县城西区为中心，瞄准大型商贸物流、电子商务企业和战略投资者，筹建大型超市、综合市场、商贸批发于一体的城市综合体，全面铺开大商贸、大物流、大发展的新格局。通过3-5年的努力，全县培育年产值过10亿元、税收过5000万的龙头型物流企业5家以上，把祁阳县城打造成为具有辐射、带动、集散功能的大湘南区域物流中心。

二是完善产业配套设施。商贸物流业要快速发展，路网建设是第一要务。为此，祁阳县加快完善公路、铁路、水运基础设施建设，提高集疏运能力作为发展商贸物流业的首要前提，切实加快祁阳出县通道建设步伐。目前，湘桂高铁、衡昆高速、G322、S320线贯穿全境，湘江终年通航；祁冷快速干线建成通车，到市中心城区缩短为半小时车程；衡永高速公路、湘江祁阳段千吨级航道码头建设的有关工作正在扎实推进，县城环城东路、环城东路正在加紧规划布局，大进大出、快进快出的现代物流路网格局正在加速形成。

三是强化产业要素保障。着力推进“四大”创新。推进融资模式创新。做实做强“经建投”，抓好债券发行、信托贷款等多种融资，争取每年申报融资15亿元以上，到位10亿元以上。推进拆迁安置模式创新。推行货币安置、小区集中安置等方式，实现征地拆迁安置成功转型，每年动态储备土地1万亩左右。加强人才技能培训创新。加强园校合作，积极探索定向招聘、定岗培训、安置就业一条龙的“订单式”培训模式，创办实训基地，为现代商贸物流产业输送足够的技术人才。鼓励科技创新。鼓励大型企业建立科研中心、检测中心，开展新产品、新工艺、新技术研发，并通过聘请专家、送外培训、与高校签订人才培训合同等形式，为科技创新提供人才保障。到2020年，成功申报全国可持续发展实验区，全社会研发投入占生产总值的比重提高到2.5%，科技对经济的贡献率达到60%以上，高新技术产值增加到100亿元，科技综合实力进入全省前列。

二、坚持项目先行，大力度拉开建设架构。

一是政策先行。2015年，祁阳县以更新业态、提高档次、扩大规模、突出特色为重点，切实对接、承接好中央和省、市推进的各项商贸物流业发展政策，逐项明确责任书、路线图、时间表，确保商贸物流业发展举措真正落地。该县制订、出台了《祁阳县关于发展现代服务业的若干意见》、《关于加快电子商务发展的若干意见》，鼓励大型商贸企业建设网上商城，支持中小微企业开设网店，实现网上网下互通、工厂基地互联。

二是保障有力。重点整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系，加快改造提升批发零售、餐饮住宿等传统商贸业。在建设中，扎实按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，全力抓好一批事关全县长远发展的物流项目招商引资、落地建设和保障服务；组织实施商贸物流业项目专项推进计划，对商贸物流业项目优先入园、优先供地，并多次组织开展重点工业项目现场办公会，协调解决重大项目推进过程的困难和问题，加快项目建设进度。

三是项目支撑。2015年，祁阳县先后与广东农垦集团、湖南粮食集团、深圳新浪水上乐园公司、上海红星美凯龙实业有限公司等一批战略投资者就广垦辰禧国际农产品物流园、湘粮粮油产业园、新浪长隆水上乐园、红星美凯龙家居商业城等4个投资10亿元以上的重大项目达成了合作协议。同时，该县又与阿里巴巴公司达成了农村电商、农产品物流项目的合作协议。目前，德鑫物流园、祁达钢材物流园进入建设高潮；王府坪市场改造、兴龙国际商贸城、红星美凯龙家居商业城等项目建设正在有序推进。

三、实行多点支撑，全方位扩大新兴消费。

一是以点带面，全面发展。按照“稳定传统消费、扩大新兴消费”的原则，通过稳定大宗商品消费、升级旅游消费、扩大新型消费、强化外引内促、优化消费环境等一系列举措，进一步促进了城乡居民消费。

二是突出重点，健全体系。重点培育健康养老、信息、教育文化体育、休闲旅游、住房、绿色等消费热点积极发展现代金融、文化创意、健康养老、家政服务、教育培训等新型业态，提高有效供给能力，打造多点支撑的消费增长格局，形成具有祁阳特色的现代服务业体系。

三是培育业态，提升层次。随着步步高、苏宁电器等知名流通企业进驻祁阳，广垦辰禧国际农产品物流园、湘粮粮油产业园、新浪长隆水上乐园、红星美凯龙家居商业城的落地生根，“万村千乡市场工程”和农村电商的快速推进，封闭式、一对一的传统型柜台销售为主要特征的百货店单一业态，已转变为多种业态并存的新格局。到目前为止，祁阳重点服务业企业达到454家，物流公司45家，连锁经营企业200多家;发展各类集贸市场72个，商贸个体户1.5万家，商贸企业100多家。其中外贸出口企业20家，出口总量占永州市的四分之一强，产品远销欧美、日韩，凯盛鞋业、科力尔电机等轻纺制鞋、装备制造企业成为全市外贸龙头企业。未来可以展望，祁阳大力发展现代商贸服务业，着力打造区域性商贸物流高地的战略举措将进入丰收季节，必将支撑起祁阳现代商贸服务业的灿烂明天，助推祁阳全面小康腾飞之梦。