推进创新要“两个轮子一起转”

编者按
　　“科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。”在5月30日召开的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上，习近平总书记提出，要深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制，弘扬创新精神、培育符合创新发展要求的人才队伍。以这一要求为改革遵循和行动指南，我们才能扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，让一切创新源泉充分涌流。
　　6月3日，市科技局组织长沙市直机关部门科技战线主要负责人，召开“学习贯彻全国科技创新大会精神座谈会”，畅谈学习习近平总书记关于科技创新重要讲话的体会。座谈会上，大家一致赞同，创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。科技创新和制度创新只有双轮驱动、相互协调、持续发力，才能促成经济发展方式的根本转变。
　　 长沙全面推进科教兴医战略
　　市卫计委 刘激扬
　　“科技三会”的召开催人奋进、令人鼓舞，特别是习近平总书记在重要讲话中提出，要想人民之所想、急人民之所急，聚焦重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问题，大幅增加公共科技供给，让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。
　　市卫计委系统具有知识密集、技术密集、人才密集等特点，与老百姓生活密切相关，也与产业发展密不可分。今年，长沙市政府出台《长沙市科教兴医25111战略实施意见》，全面推进科教兴医战略，突出重点学（专）科发展，着力卫计人才队伍培育和建设，积极深化卫计科技创新能力建设。市卫计委从今年起将着力培育20个医学重点学科，建设50个医学重点专科，培养100名学科带头人、100名青年医学人才、1000名适用型卫生人才，全面提升卫生计生服务能力和水平。
　　我们一是建议长沙进一步注重卫计系统科技创新，为长沙市每一个市民的健康保驾护航；二是建议支持一批健康科技项目，瞄准高精尖，注重临床创新，注重民生领域创新；三是建议进一步优化科技创新的环境。

　　 把长沙打造成创新创意城市
　　市委宣传部 赵慧
　　如果把科技创新比作我国发展的新引擎，改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系，必须采取更加有效的措施完善点火系，全速发动创新驱动的新引擎。习近平总书记在“科技三会”上的讲话，为我国科技创新指明了新方向。 
　　近年来，市委宣传部在推动科技创新方面做了大量工作，特别是长沙入选全国首批国家级文化和科技融合示范基地，在此基础上评选了一批文化科技融合示范企业。依托科技的力量，创意设计、影视传媒、动漫游戏、数字资讯等战略性新兴产业迅速崛起，长沙文化产业发展的空间和潜力得到全面释放。
　　科技为文化产业注入了生机和活力，越来越多的企业踏上文化与科技融合道路，文化与科技融合成为长沙文化产业发展新趋势，也成为长沙文化创意产业中最为活跃的高端业态。
　　对下一步工作建议，我们提出三个“进一步”：进一步把创新的平台做优；进一步把创新的机制做活；进一步把创新的品牌擦亮，在科技人才培养、专项资金投入等方面加大力度，对文化产业进行重点扶持，把长沙打造成创新创意城市。

　　 为企业发展提供良好的政策环境
　　市经信委 罗传平
　　“科技三会”的召开，标志着38年来又一轮“科技的春天”到来，习近平总书记的重要讲话明确了总目标、时间表、路线图，在经济进入新常态下，必然对我国经济社会发展产生重大影响。
　　市经信委历来重视科技对产业发展的支撑和引领作用，密集出台了系列扶持政策，如《长沙智能制造三年（2015-2018年）行动计划》《关于加快推进长沙移动互联网产业发展行动计划》《长沙市小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划(2015-2017)》等近30个政策及其实施细则。
　　目前，长沙已确立30家智能制造示范企业，15个小微企业创新创业示范基地，拥有31家创客空间，并出台了扶持新材料产业的三年行动计划等。通过这一系列政策扶持，为企业发展提供良好的环境。
　　在技术创新方面，积极组织申报国家、省级企业技术中心、百强重点新产品、工业领域应用标杆企业等，市本级每年在全市评选30家技术创新示范企业，引导企业加大研发投入，加强人才建设，在一定程度上，推动了长沙企业科技创新，为企业提供了力所能及的帮助。

　　 共同致力于科教兴市战略发展
　　市教育局 廖学文
　　通过认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，感觉我们必须肩负起建设创新型国家的重任，迈向建设世界科技强国的征程。
　　历来科教文卫一家亲，一直以来，市科技局对全市青少年科技教育活动、科技科普活动、科技创新等方面给予了诸多支持，共同致力于科教兴市战略发展。
　　科技创新对教育系统来说，首先体现在人才的培养方面，随着信息技术的发展，科学技术的推广成为助推素质教育全面发展的重要手段，在这方面长沙进行了大量有益的尝试，采取了一系列举措。同时现代信息技术也推进教育公平发展，运用远程教育等拉近城乡距离、校际距离，推进全市教育均衡发展。
　　我们建议进一步加大科技企业与学校之间的沟通协作，将一些科学教育课程放到企业一线，培养孩子们的动手能力、探究真知能力；建议在百企百馆方面，建立长期合作，共建学生科普教育基地、职校实习基地等。

　　 一批科技成果运用到建设领域

市住建委 李彦青
　　在国家“科技三会”召开后3天，市科技局就组织传达学习习近平总书记重要讲话精神的座谈会，本人受益良多。国家一直以来对科技创新十分重视，也取得了丰硕成果，特别是十八大以来，党中央将科技创新提升到了前所未有的高度。
　　认真学习领会习近平总书记重要讲话精神后，我深刻地认识到，只有科学技术得到长足发展，国家才能跻身世界强国之列。对于建设系统来说，在科技创新方面开展了一系列工作，比如配合科技局开展科技活动周活动，在建筑、建设领域大力推广最新技术，开展系列科学技术研讨活动等。在长沙地铁、隧道、桥梁、磁浮等一大批重大项目中，开展了一系列关键技术的研究，取得了令人可喜的成绩。长沙还成功获批为国家住宅产业现代化综合试点城市，目前已组建长沙市两型住宅产业化专家库，未来还将有更多作为。
　　建议全市科技战线进一步加强沟通和联系，给广大科技工作者建立起“大家庭”；希望加大在建筑领域科研经费的投入，加大对建筑企业科技创新扶持力度。

　　 让科技成果和人才走进田间地头
　　市农委 夏礼明
　　毫无疑问，科技“三会合一”，首先体现的是对科技，尤其是对科技创新的重视。习近平总书记指出，这个盛会就是要在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。
　　农业的发展从来都离不开科技的支持。人才、技术、资金等，是发展农业必需的要素。正如总书记所说，要加强科技供给，服务经济社会发展主战场。科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。
　　农业科技创新，必须坚持5大发展理念，以农业科技创新和农业科技推广为重点，把高校和科研院所的先进技术变成生产力，变成农民增收的工具。让科技成果和科技人才走进田间地头，是我们孜孜不倦的追求。
　　市农委着力培养现代农业人才、现代农业领军人才、新型职业农民三支队伍，强化科技对农业的支撑和引领作用。推动科技创新四进基地：科技指导员进基地，市县两级共派出1000名科技人员进农户，为广大农户排忧解难；组织科技专家进基地，挑选50个科技专家到100个基地进行技术指导；科技成果进基地，引导最新科技成果转化为生产力；科技项目进基地，实施农业领域“百千万工程”，大力推广新技术、新品种、新方式、新模式等。

　　 加强科技引智，深化林业科技合作
　　市林业局 张新文  
　　“科技三会”的召开对全市科技战线工作者来说，是一个重大利好，说明科技工作的重要性将得到大大提升。
　　林业是生态文明建设的主力军，承担着城乡绿化美化、绿色产业发展和病虫害防治的多重职责。林业科学技术是提升林业生态建设水平的强力支撑，深化林业科技研发应用重要而迫切。按照中央、省市部署，在“美丽中国”、“绿色湖南”建设，特别是在长沙新一轮的“三年造绿大行动”和“长沙环城绿带生态圈”建设中，市林业局作为总调度和牵头部门，亟需加强科技引智，深化林业科技合作，诚邀林业科教院校的资深专家作高参、出良策，全力打造“产学研”一体的林业科学技术研发推广应用平台，不断提升长沙林业科技建设水准。
　　同时，通过提升机械化水平降低企业生产成本，打好金融组合拳解决投资期限长的问题，最终达到生态环境实现可持续发展，林业产业实现跨越式发展。建议市科技局加大对林业领域的重视和支持，在专项扶持和科技奖励方面予以倾斜，对科技特派员的支持要注意连续性。

　　 进一步促进科技与文化深度融合

市文广新局 李昌洪
　　市科技局将全市各个市直机关部门的科技战线工作人员召集起来，召开“学习贯彻全国科技创新大会精神座谈会”，机会很难得，作为文广新局一名科技“新人”，我既开阔了视野，也深受启发。
　　“科技三会”为未来我国科技创新发展指明了方向，明确了思路。对文广新局系统来说，面临很多很好的发展机遇，特别是将文化与科技进行深度融合，与“互联网＋”融合，将迸发新的生机与活力。
　　要做大做强文化产业，必须重视科技的力量，我们建议：一是把文化产业发展的协调机制建立起来，广播电视、电影、出版、文物等涵盖很广，把各个产业整合起来，做好服务；二是做好文化产业的服务保障工作，文化产业做大做强离不开政府的支持；三是进一步探索如何将文化领域先进技术迅速转化为生产力的机制，推动全市文化产业大繁荣，服务于长沙的经济社会又好又快发展。

　　 环保对科技的依赖越来越强
　　市环保局 刘光炳
　　科技创新为国家经济社会发展提供源源不断的动力。“科技三会”的召开吹响了我国向世界科技强国进军的号角。
　　目前我们的环境保护工作面临很大压力，需要科技创新抢占技术制高点。随着人们对环境的要求越来越高，现在开展环境保护工作，需要对全指标、全要素进行全方位监控，对科技的依赖越来越强。
　　近几年来，长沙环保产业获得巨大发展，目前拥有环保企业200家左右，大家都在积极谋求转型升级，很明显最终出路还是在于科技创新。因此需要加大财政资金对环保领域科技创新和两型产业发展的支持力度，加大环保产业领域重大科研成果的转化。
　　对科技的认识，环保工作人员有切身感受，市环保局也采取了很多新措施。建议市科技局加大环保产业技术、科研、产品方面的支持，对环保产业进行统筹考虑；同时建议出台系列政策措施，支持节能环保产业发展。

　　 将长沙打造成“中部检测之都”
　　市质监局 方波
　　学习领会了习近平总书记的重要讲话精神，我感到非常振奋，说明中央领导对科技创新工作的高度重视，会议的规格之高、规模之大都十分罕见。
　　长沙市质监局在科技创新方面的工作可圈可点。最近湖南省检验检测特色产业园在岳麓区高科技产业园挂牌成立，这是省内首个以检验检测为特色的专业园区，预计到2020年该产业园将实现产值200亿元，成为“中部检测之都”。
　　近年来，岳麓科技产业园的检验检测认证产业实现了跨越式发展，已集聚47家检验检测认证企业，瑞典SGS、英国天祥、苏州苏试等一批国内外行业巨头相继入驻，建立了3个国家级工程技术中心和实验室，5个省级工程技术中心和实验室。
　　如何助推检验检测行业发展，建议科技部门和财政部门进一步整合资源，将检验认证作为一个产业来进行扶持孵化，为长沙的经济社会发展添砖加瓦。同时建议加大标准的研发和奖励，借助科研院所和大型企业，引领整个行业的发展。

　　 发挥城市公园科普教育阵地作用

市园林局 胡添石
　　习近平总书记关于科技工作的重要讲话明确提出，科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众，期待广大科技工作者把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。
　　园林工作对推进城乡绿化、美化，最大限度地营造宜居宜业的生活环境作出了巨大贡献，建设绿色长沙就是最好的民生、最大的福祉。首先要非常感谢市科技局对园林系统科研的大力支持。近年来，长沙市园林系统培养了一批园林人才。在长沙园林绿化等工作中，一大批科研成果得到实际运用，植物存活、土壤改良、公园建设等方面更加科学合理。
　　目前，我们在晓园公园内建立了首个园林植物导入和认知化系统，市民可以利用公园提供的免费WiFi，用手机扫树上的二维码，了解公园树木的电子信息，充分发挥城市公园科普教育阵地的作用。我们建议开展园林科学技术多层次、多领域的合作与交流，将长沙打造成为生态靓丽的美好家园。

　　 整合各类资源，理顺体制机制

市发改委 彭歆琼
　　此次会议将科技“三会合一”，是1978年以来规模最大的全国性科技会议，科技兴则民族兴，科技强则国家强，说明国家对创新越来越重视。
　　市发改委近年来高度重视科技创新发展，将平台建设作为全委的一项重要工作。目前，市发改委系统拥有国家级平台46家、省级平台140多家。今年还将针对环保领域设立创新专项，致力于污染治理等。基于科技创新的飞速发展，市发改委积极对接各项国家计划。
　　最近，湖南湘江新区获批入选全国首批28个双创示范基地，将结合全面创新改革试验区域、国家综合配套改革试验区、国家自主创新示范区等平台，以创业创新资源集聚区为重点和抓手，集聚资本、人才、技术、政策等优势资源，探索形成区域性的创业创新扶持制度体系和经验。 
　　我们提三点建议：一是目前发改委、科技局等创新平台认定较混乱，建议整合各类资源，理顺体制机制；二是加大科技重大专项扶持力度；三是希望能形成合力，共同推动双创示范基地建设。

　　 科技经费投入正逐年增加

市财政局 桂湘平
　　此次会议和习近平总书记重要讲话让我们基层工作者十分振奋，特别是在新时期，要有新理念、新思路、新战略，来面对经济新常态，积极转方式调结构，推进经济社会平稳快速发展。
　　从市财政局的工作来说，主要体现在对科技工作的投入和服务上，这里有一组数据：在“大科技”范畴，2014年市财政投入为13.45亿元，2015年是15.06亿元；在“小科技”范畴，2014年市财政投入3.17亿元，2015年是3.25亿元。这说明市委、市政府对科技的投入是在逐年增加的，但是相比其他省会城市，我们还做得不够，需要进一步加大财政投入力度。
　　习近平总书记在讲话中指出，要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。这对我们财政在科技投入这块提出非常具体的要求。
　　因此我建议：一是要完善科技经费投入机制，优化经费投入方式，解决财务管理存在的问题；二是建议改革科技评价制度、绩效评价制度，按总书记提出的，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值等；三是建议进一步加大科技资金投入力度，改变资金调配压力大的现状。
　　本版文字/记者 陈焕明　人物摄影/记者 王志伟