我市出台推广运用政府和社会资本合作模式实施意见

      为稳步推进我市推广和运用政府和社会资本合作（PPP）模式工作，结合财政部、国家发改委已出台PPP文件精神及部分项目实际操作情况，市政府于近日出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，进一步规范我市推广和运用PPP模式相关工作。

        实施意见共分六部分。第一部分为总体要求，明确按照“政府主导、社会参与、市场运作、积极稳妥”的要求推广运用PPP模式；第二部分为基本原则，明确PPP项目执行遵循“科学决策，规范管理”、“利益共享，风险分担”及“重诺履约，公开透明”的三个基本原则；第三部分为实施范围，明确在市政基础设施、交通、社会事业、生态环保、农林水利、新型城镇化等领域重点推广PPP模式，优先选择投资规模为1亿元以上、合作期限不低于10年的项目进行PPP试点示范。第四部分为运作方式，明确按照项目的特点及PPP模式实施环节等因素，合理选择运作方式；第五部分为操作流程，明确PPP项目识别、准备、采购、执行、移交等环节工作流程及绩效评价要素；第六部分为保障机制，明确市政府建立PPP工作联席会议制度，各部门在推广运用PPP模式中承担相应的职责，引入咨询机构和金融机构参与我市PPP项目。

        PPP模式是指政府为提供公共产品或服务，采取特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本平等协商建立利益共享、风险分担的长期合作关系。推广和运用PPP模式，有利于转变政府职能、完善财政投入和管理方式、提高财政资金使用效益，是创新公共服务供给和投入方式、提高公共服务供给效率和质量的重要举措，是创新投融资体制机制、增强经济增长内生动力的重要手段，是稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要途径。