雨花区“四个强化”着力探索“全国和谐社区建设示范社区”创建新途径

雨花区圭塘街道圭塘社区位于万家丽路和香樟路交汇处东北角，总面积0.48平方公里，下辖3个居民小区、2个辖区单位，常住人口4472户，总计9300余人，社区阵地面积800余平方米。2013年6月重新划分区域后，由纯单位型社区转为新楼盘居民社区。近年来，圭塘社区立足辖区实际，围绕“创一流品牌、建和谐社区”这一目标，紧扣“管理、服务”两个关键，强化“队伍、机制、平台、硬件”四项建设，倾力打造“为民、助民、乐民、安民、便民”的和谐社区，取得了一定成效。近年来社区先后荣获“湖南省和谐社区建设示范社区”、“湖南省基层群众自治示范社区”、“长沙市充分就业社区”、“长沙市红十字会模范争先示范社区”、“长沙市敬老文明号”、“长沙市文明社区”、“长沙市和谐示范社区”、“长沙市人口和计划生育基层群众自治示范社区”、“长沙市精品示范社区”等多项殊荣，得到了省市各级领导的高度肯定，接待了省内外兄弟社区多批次的观摩、考察、学习。

一、强化队伍建设，组织上重点保障。一是优化人员配置。实行三年一公推直选和选举，将政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的年轻人员充实班子队伍。社区书记、主任一肩挑，社区两委班子成员通过开展党的群众路线教育实践活动，在日常的工作生活中扎扎实实地践行群众路线，时刻把人民群众装在心中，切实抓好直接影响群众生活的琐事、杂事、烦事。二是强化学习教育。采取走出去请进来的方式，每年对社区工作人员进行一次政治、业务培训，提高了理论水平和业务技能。如：社区书记、副主任分别参加雨花区民政局组织的社区管理和服务创新学习；社区专干分别参加妇联、社保、计生等业务培训。三是提升业务素质。要求社区工作人员站起来能说、坐下来能写、走出去能干，全力做到“三懂、四会、五明、八勤”。三懂：懂政策，懂社情，懂业务。四会：会调查研究，解决实际问题；会沟通协调，处理各项事物；会正确使用手中的政策并贯彻到位；会合理利用社区的富余资源共驻共建。五明：想明白，干明白，写明白，说明白，算明白。八勤：脑勤，眼勤，腿勤，嘴勤，手勤，笔勤，勤沟通，勤汇报。

二、强化机制建设，管理上广开途径。一是建立社区党建联席会议制度。为有效整合社区党建资源，形成党建合力，我们围绕社区建设和发展中的热点、难点问题，定期召开会议进行通报情况、交流经验、解决问题、研究决策，实现社区党建工作向辖区单位党组织拓展、延伸。同时开展了“资源共享、结对共建、促进和谐”活动，先后与多家辖区单位结成对子，增强了创建和谐社区的整体合力。二是形成社区支部党旗行动制度。建立以楼栋或单元为单位的党小组，组建了党员志愿者巡逻队伍、党员环境护卫队伍、党员楼栋长队伍、党员服务队伍、党员帮扶队伍、党员调解队伍，积极开展“一名党员一面旗、党员奉献在社区”为主题的党旗行动，积极开展“心连心、手拉手、肩并肩”上门服务，确保有群众的地方就有党员服务，有党员的地方就有党组织。三是创新社区党员教育管理制度。把传统的“三会一课”社区党员教育管理向多途径、多样式转变，实行分类管理。对社区的流动党员，建立社区流动党员学习服务站，通过开展集中学习、专题讲座、开班宣讲等活动，对流动党员进行党的知识、市场经济知识、法律知识培训，提高流动党员理论素质。对长期生活在社区的党员，采取集中学习与自学相结合、读书看报与听广播相结合、收看党员远程教育学习与看电视相结合、举办专题辅导讲座与座谈讨论相结合的方式，每月开展一次集中专题学习。对行动不便的老党员，开展上门服务，上门送学习资料、传达会议精神，上门读书、读报、辅导，及时将党的路线、方针、政策传达给他们，确保离退休党员组织生活“不离不退”。四是开展在职党员社区报到活动制度。聘请在职党员担任社区党建指导员、党员联络组长、联络员等职务。根据辖区内居民小区、楼盘分布情况，将社区划分成16个管理网格，每个网格配备一支由社区干部和党员志愿者组成的服务团队，对网格内居民实行“一对一”联系和服务，切实提高社区在职党员参与社区建设的积极性。如在职党员孟新勇等同志，经常到社区进行调研走访，帮助困难居民解决实际问题。

三、强化平台建设，服务上拓展领域。一是借助“温心家园”平台，积极开展失独家庭帮扶。成立了全省首家由街道财政出资购买服务的“温心家园”项目，并于2013年12月顺利通过了长沙社会工作协会评估，成为注册社会组织。项目开展以来，对登记的17户失独家庭共开展个案服务300多次，23名服务对象心理状态得到明显转变，社交生活开始丰富，积极参与项目开展的各种活动。《光明日报》、《人民网》、《湖南日报》等中央、省、市主流媒体到我社区进行了专题报道。二是借助“孙建华志愿者联盟”平台，积极开展社区志愿服务。孙建华志愿者联盟成立于2007年4月，2012年11月注册成为圭塘社区首个社会组织。发展规模日渐壮大，目前已有来自企事业单位、学校等不同领域的义工和志愿者团队近1000人，围绕社区家庭矛盾调整、困难群体照顾、心理健康辅导、青少年德育教育等层面，为居民提供专业化、社会化、项目化的服务，给新形势下的和谐社区建设活动提供了一种新的载体和探索。三是借助“家庭发展指导站”平台，积极开展个体家庭服务。经过前期调查、摸底，针对新楼盘社区居民存在的青少年托管、老年人为老服务、家庭妇女精神娱乐等需求，2013年11月全力打造了“家庭发展指导站”社区服务品牌，以提高家庭综合素质为重点，以开展家庭建设实践等活动为载体，积极探索家庭发展指导站工作的新内容、新领域、新方法，全方位构建社会化、开放式家庭发展指导站工作格局。现由圭塘社区和热心居民群众共同开办，提供一系列预防、支援和补救性的不同的家庭服务，以满足辖区内个人及家庭多方面的需要。旨在为家庭提供个性化、人性化的服务，满足群众的愿望和需求，服务于家庭的全面发展，提升家庭的幸福指数，使关爱范围涵盖每个家庭、每个人在内的全社区居民，做到服务每个家庭和个人，提高家庭幸福指数。四是借助其它分类平台，积极开展社区分类服务。在区民政局备案登记红白理事会、老年人协会、居家养老服务站等3个社会组织，为居民排忧解难；打造了两代表一委员、群众工作站、同心工作站等新型特色基层党建志愿服务工作室，依托党员、代表、委员等志愿者，面向广大居民群众开通社情民意绿色通道；成立了长沙学雷锋志愿服务圭塘社区工作站，组建10支不同服务类型的志愿者队伍，依托“居家养老”、“雷锋超市”、“图书阅览室”、“电子阅览室”等，为有需求的居民提供志愿服务；针对社区内孤寡老人、空巢老人、残疾人开展“一帮一”和“零距离”服务；针对社区青少年开展“课本银行”、“感恩亲子运动会”、暑假学习班、国学、消防知识、安全知识、科普知识等主题活动。

四、强化基础建设，硬件上全面推进。在市、区、街道各级政府的高度重视和大力支持下，社区用房和办公条件极大的改善。一是社区用房全面到位。阵地面积达到800余平方米，社区公共服务中心设有“两委”接待室（心理咨询室）、居民议事室（人民调解委员会）、图书阅览室、社区警务室、计生服务室、居家养老服务站、一站式服务大厅、雷锋超市、绿色网吧、社区文体活动中心；一站式服务大厅设有党员服务、劳动就业社会保障服务等8个服务窗口，能为居民群众提供便捷的“一站式服务”。二是办公条件大幅改善。采取街道投入一部分、企业赞助一部分、对上争取一部分、社区自筹一部分的办法，近年来先后筹集资金物资近100万元，对社区办公用房进行装修，配备了电视、电脑、电话、打印机、影像设备、电子显示屏等全套的现代化的办公设施。三是基础设施更加健全。拥有社区休闲娱乐广场，设有体育健身器材、儿童游乐场，清晨晚间，社区居民欢声笑语，安居乐业，一派和谐。