挺进五强，长沙县靠什么、差什么、干什么

在2015年县域经济基本竞争力评价指标数据中，长沙县有9项指标排名前5位、15项指标排名前8位，保位进位优势明显。资料图片

　　 编者按

　　梦想是灯塔，指引我们前进的方向；实干是航船，带领我们抵达辉煌的彼岸。站在新的起点，刚刚闭幕的长沙县十三届一次党代会提出了“强南富北 民生立县 挺进五强”的发展目标，为未来五年长沙县的发展指明了方向，吹响了加快挺进全国五强的号角。

　　知己知彼，方能百战不殆。长沙县“挺进五强”靠什么?与全国前五强的差距在哪里?接下来我们应该怎么干?日前，长沙县发展和改革局《关于长沙县挺进五强的分析报告》出炉。《报告》结合县域经济基本竞争力评价指标体系，通过详实的数据、精准的分析深入探讨了长沙县挺进五强的优势和未来努力的方向。现本报特对此《报告》进行刊载、解读。

　　 挺进五强:我们靠什么

　　2015年，长沙县在全国县域经济百强排名中位列第8，在全国中小城市科学发展百强排名中位列第6，全县经济指标稳中有进，发展形势积极向好，为挺进五强奠定了良好的基础。

　　通过收集2015年全国前十强县市的统计数据和近年来的进位数据发现，在县域经济基本竞争力评价指标体系中，有20项指标为可收集数据。其中，长沙县有9项指标排名前5位、15项指标排名前8位，在排名评比中具有较大权重和重要影响的GDP和地方财政一般预算收入两项指标分别位于第7位和第8位，保位进位优势明显。

　　经济运行质量优良，城乡一体化进程加快

　　在县域经济基本竞争力评价指标体系中，长沙县质量类型指标表现良好，特别是“地方财政一般预算收入占GDP的比重”、“城乡居民收入比值”、“全社会研究与试验发展经费(R&D)支出占GDP的比重”三项指标排名靠前。

　　数据显示，2015年长沙县地方财政一般预算收入占GDP比重为8.8%，在全国十强县市中位列第5，较上年提升1位。随着产业结构转型升级以及新兴产业和现代服务业的大力发展，长沙县经济运行质量优良，呈攀升势头。

　　与此同时，城乡居民收入比为1.45，在十强县市中排名第一。由此证明，长沙县的城乡一体化进程加快，城乡差距越来越小，全民共享经济发展成果、共享基本公共服务水平正在不断提升；R&D经费(研发经费)支出占GDP比重为4.1%，在十强县市中遥遥领先，2015年长沙县高新技术增加值占GDP比重为39%。此外，通过成功创建国家生态县、率先在全国开展“零碳县”发展模式试点等工作，长沙县蝉联中国十佳“两型中小城市”首位,全县绿色经济高效发展，走在前列。

　 　速度指标总体领先，县域发展后劲足

　　全球经济危机过后，我国经济随之进入“转型期”、改革进入“攻坚期”、增长进入“换档期”。想要在县域经济中继续领跑，发展才是“硬道理”，而GDP正是“硬道理”中的一项“硬指标”。

　　近年来，长沙县增速指标表现强势，GDP增速、城镇居民人均可支配收入增速分别为9%和9.3%,在2015年十强排名中均位列第1位，地方财政一般预算收入增速为12.43%，位列第2位，县域经济和社会发展后劲较足。

　　在经济发展新常态背景下，长沙县速度指标依旧高位运行的背后，是调结构、转方式等一系列措施的稳健运行，成效明显。“鸡蛋放在一个篮子里”风险太大，“多点开花”才能风景这边独好。从工程机械一家独大到工程机械、汽车及零部件、电子信息三大主导产业多点支撑，近年来，长沙县通过不断优化产业结构，实现了新常态下县域发展的行稳致远，为县域经济在逆势中实现上扬注入一股强劲动力。

　 　活力指标表现优良，投资驱动效果明显

　　在投资、消费等活力指标中，长沙县通过投资拉动破解了县域经济发展瓶颈，为发展提供了强劲动力。

　　长沙火车南站东边，未来长沙最大的综合性会展城“长沙会展中心”正如火如荼地建设，展览面积将比长沙现有3家展馆之和还大一倍多；长株高速西面，“湖南农产品物流中心”拔地而起，素有“长沙菜篮子”之誉的马王堆蔬菜批发市场已于今年初整体搬迁至此，园区内车水马龙，一派繁忙景象。

　　这些都只是长沙县众多重点项目的一个缩影。大项目带动大发展，近年来长沙县在项目建设上持续发力，形成了抓项目、促投资的强大合力，固定资产投资在高基数上跑出了新的加速度。2015年全社会固定资产投资额达770.4亿元，增长率达18.6%，分别排名第4位和第1位，表现出较强优势。

　　另一方面，随着扩内需、促消费实施成效显著，长沙县实现了消费在高位上的持续快速增长。社会消费品零售总额增速为16.5%，超出第二名三个百分点，位列第1位。

　　挺进五强:我们差什么

　　知己知彼，找出差距方能激流勇进。在已收集的2015年前十强县市统计数据中，长沙县“城镇居民人均可支配收入”、“居民收入增长率/地区生产总值增长率”、“城镇化率”、“社会消费品零售总额”等数据排名相对靠后，是挺进五强的瓶颈和短板。

　　居民收入存在差距，县域民享排名靠后

　　居民收入是均量指标中的一个重点，2015年长沙县农村人均可支配收入25207元，位列第8位，与排名第一的义乌相差3226元；城镇居民人均可支配收入为36642元，位列第11位，比排名第一的义乌相差19944元，差距较大。同时，反映县域民享的指标“居民收入增长率/地区生产总值增长率”在排名中位列11位，表明县域民享有待进一步提高，要在注重经济发展速度的同时更注重经济发展质量，提高居民收入拉动消费增长促进经济社会协调发展。

　　 城镇化率相对偏低，城镇化质量有待提高

　　长沙县城镇化率在十强县排名中相对偏低，仅为60.30%，排名第10位，比前十强中最高的义乌差16.7个百分点，与其他县市也存在较大差距。全县城镇基础设施建设配套不完备，项目承载能力不强，城区规划有待优化，小城镇建设对外引资能力和对外来人口的吸引力不强，农业现代化水平有待进一步提高，优势特色农业发展仍处于起步阶段。

　　 社零总量相对靠后，县域消费动力不足

　　2015年长沙县社零总量仅为373.7亿元，在十强县市中位列第9位，比慈溪(第7位)、宜兴(第6位)少103.76亿元和133.26亿元，差距较大。究其原因，主要在于社零构成相对单一，对汽车板块过度依赖，由于汽车销售受市内其他新兴汽车市场的冲击，汽车市场份额逐年下降，对消费增长的带动作用明显减弱。

　 　挺进五强:我们干什么

　　在全国县域经济与县域基本竞争力排名中，成功晋级八强，不但继续领跑中西部，还超越了一些久负盛名的东部沿海发达县市，这对地处中西部的长沙县来说，实属不易。长沙县的实践证明，只要有敢追的勇气，有善追的智慧，就完全有可能实现“弯道超车”。

　　逐梦之旅永不停歇。立足新的起点审时度势、展望未来，长沙县具有向好的外部宏观形势、利好的区域竞争优势、良好的内在发展潜力。“挺进五强”，这是长沙县提出的新的追赶目标，伴随着一项项抓改革、促发展、惠民生措施的深入实施，长沙县在县域经济和县域基本竞争力中再创辉煌值得期待。

　　 发展惠民，切实提高居民收入

　　优先保障居民就业。深化就业体制改革，实现城乡就业的统筹规划和调控管理，建立以市场为导向的城乡一体化就业机制。

　　城区以合理发展第三产业及城镇配套服务产业为主，引导居民就地创业就业；园区以聚集优势发展现代物流、产业转型升级的劳动密集型项目为主，积极吸纳本地劳动力和外来务工人员。乡镇发展以优质、环保、高效农业产业规模化为主，增加土地吸纳劳动力的就地转移就业。

　　全力提升劳动者的就业能力，统筹推进失业人员、退伍军人、残疾人等重点群体的就业工作。

　　加快创新创业步伐。依托现代农业示范区，打造北部农村创客平台，同时通过中小企业创新创业小组，对全县创客企业明确“三个一批”的发展路径，即“促进现有企业全面提质升级转化一批、挖掘极具发展潜力重点扶持一批、打造品牌影响不断招募培育一批”，推动要素驱动向创新驱动转换。

　　提升民生民享水平。以公共服务带动社会服务，以政策措施推动社会保障，做好各项民生实事，通过构建完备的全民教育体系，实施健康计划，推进精准扶贫；创新社会管理方式，建设社会治理大数据平台，引导居民和行业自治，维护社会稳定，严防安全事故发生。

　 　增强动能，提升县域发展水平

　　加速推进城乡融合。以建设“城镇化的乡村、乡村式的城镇”为定位，加快城市基础设施向农村延伸、资源要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。

　　以捞刀河为轴线，谋划“一河两岸”的城镇发展新格局，做大做强都市农业和旅游、农产品标准化和国际化产业，积极引进和发展产业经济新业态，在县城北部打造新的经济增长极。

　　全力推动产业融合。坚持服务业“一肩挑两头”，包装一批服务业重大项目，制定点对点培育的政策措施，积极推进项目建设和产业转型升级，加速建立多元化、集群化、高端化、两型化现代产业体系。

　　加快“接二连三”，引导工程机械、汽车产业细分市场、特色发展，大力发展现代物流、金融服务、科技研发、创意设计、商务会展等与主导产业相配套的生产性服务业。

　　推进“提一进三”，发展“互联网+”现代农业、文化教育、休闲旅游等综合产业，加快以主导产业带动、一三产业融合的内涵式发展。

　　重点发展开放型经济。围绕临空、临铁、临港等重点开放型经济平台，科学定位、布局开放型经济产业项目和产业经济，全面提升开放型经济发展水平。

　　着力推进项目建设。按照“分类指导、统筹布点、集中连片、全面推进”的原则，以上海大众(长沙项目)、长沙国际会展中心等重大产业项目为点，以人民东路、黄兴大道等重大基础设施项目为线，布局关联产业项目和公共服务项目。

　　做大做优主导产业，以广汽三菱配套产业园、山河工业城、磐吉奥汽车零部件产业基地为龙头，上海大众汽车后市场干杉汽车城等为延展，加快产业转型升级；以空港物流园、黄兴市场群为载体，顺丰产业园、海吉星农产品物流园等为龙头，培育壮大现代物流产业。

　　改善供给，促进消费结构升级

　　推动传统商业转型。推动传统商业信息化、服务化、连锁化、绿色化转型升级，拓展传统市场新功能，提质改造湘绣城、中南汽车市场环境，积极承接长株潭广联生猪交易市场、长沙黄兴海吉星国际农产品物流园、黄兴商贸城等专业市场转移，鼓励批发企业和市场利用互联网平台，向生产、零售环节延伸，实现由商品批发向供应链管理服务的转变。大力发展新兴商业业态，鼓励商业与电子商务融合，鼓励商业与文化旅游会展业融合。

　　打造省会商业副中心。形成星沙商业主中心、长沙空港城次中心、黄兴商业次中心以及湘龙、泉塘、长龙、榔梨、松雅湖、安沙、金井、开慧、路口9个区域商业中心。促进商贸流通城乡一体化发展，优化乡镇、农村商业网点布局，构建并完善城乡一体化的商贸流通大平台，实现城乡消费品市场协调发展。

　　完善商务配套政策。抓紧出台进一步促进民营经济发展的商务领域配套政策，促进外经贸转型升级，促进食品农产品等优势产业与电商深度融合。