补短板挖潜力 内陆长沙精准施力转身“开放高地”

长沙磁浮于今年5月开通试运营。　杨华峰　摄

本月初，长沙天心区在香港签下120亿元人民币大单。　赵尚渝 摄

　　中新网长沙11月13日电 (记者 傅煜)本月初，继长沙天心区与香港卫视国际传媒集团等“大佬”在香港签下120亿元人民币大单后，长沙黄花综合保税区首批招商引资项目又集中签约，预计可实现进出口额近8亿美元。“这标志着长沙外向型经济即将进入全面快速发展的新阶段。”湖南省委常委、长沙市委书记易炼红近日向记者表示。

　　既不靠海又不沿边，深处中国内陆腹地的中部省会城市长沙，一直在探索如何发展更高层次的开放型经济。随着国家建设“一带一路”和长江经济带等重大战略的实施，长沙在中国开放格局中的区位优势日益凸显。面对发展新机遇，长沙通过补短板、挖潜力，精准施力打造内陆开放型经济新高地。昔日的开放“末梢”开始悄然转身“前沿阵地”。

　　 多举构筑开放“大平台”

　　“终于能在家门口坐上直达澳大利亚的飞机，太方便了。”两个月前，随着长沙直飞悉尼航线的开通，长沙市民李卫国总算告别了辗转广州、香港多地赴澳大利亚看望儿子的历史。如今，长沙黄花国际机场航线网络已辐射全球逾百个大中城市，其中国际航点超过30个，拥有直飞欧洲、北美洲、大洋洲的四条跨洲际直飞航线。

　　时间再回到今年5月。一端是客流量排名中部前列的长沙黄花国际机场，一端连着位于京广、沪昆高铁交汇“金十字”的长沙火车南站，以中国首条国产磁浮交通线路长沙磁浮快线开通为标志，长沙正式迈入空铁联运一体化的交通新时代。

　　水运方面，长沙新港常年可通航千吨级船舶，相继开辟了通往美、日、韩等国航线，形成“通江达海、物流全球”的水路网络体系。离港口两公里外的霞凝铁路货场，一列列“中欧班列”沟通长沙与欧洲的货运往来，并与港口形成铁水联运模式。据悉，长沙还是今年国家发改委确定的全国性综合交通物流枢纽之一。

　　因为日益完善的立体交通网络，曾被戏谑为“不东不西”的长沙终于摆脱区位掣肘，与世界高速接轨。以此为依托，该市还通过推进综合保税区、临空经济区、电子口岸实体平台建设等，多举构筑开放“大平台”，使开放型经济发展再添“砝码”。

　　作为湖南首个依托航空港发展建设的综合保税区，即将于明年封关运行的黄花综合保税区被长沙寄予厚望。“它对带动和促进长沙对外发展新格局意义重大，将成为湖南开放发展的新引擎、外贸服务的新基地。”长沙市委副书记徐宏源说。

　 　“软硬”兼施精准施力

　　在易炼红看来，长沙作为“一带一路”重要节点城市和长江中游城市群中心城市，开放既是过去发展尚存的“短板”，又是未来蓄势突破的潜力。对于长沙打造内陆开放高地的实现路径，他思路明确：既要主动对接，融入国家战略“大格局”，还要发挥区位优势，构筑内陆开放“大平台”；既要释放创新红利，培育开放产业“大集群”，更要强化支撑保障，营造开放“大环境”。

　　来自长沙市商务局的统计数据显示，“十二五”期间，长沙累计实际利用外资173.5亿美元，年均增长14%，2015年实际利用外资是5年前的1.7倍；累计实现进出口总额514.6亿美元，年均增长16.3%。今年上半年，长沙实际利用外资继续维持增长态势，利用外资项目(企业)同比增加24个，合同外资额30.86亿美元，同比增长94.1%。

　　总量扩张、增长加速，数据诉说着长沙外向型经济的繁荣态势。但长沙的决策层也清醒看到，该市对外贸易仍存在主体不够强、结构不够优、层次不够高等发展瓶颈。易炼红认为，解决这些问题，首先就要抢抓全球产业重新布局的重大机遇，发挥长沙工程机械、节能环保、产业化住宅等产业的竞争优势，全力推动优势产业、企业和技术“走出去”。

　　中联重科与白俄罗斯MAZ共建合资企业，开启国际产能与装备制造合作新篇章；里约奥运村建设工地上近半设备订单被三一集团“斩获”；远大国际与印尼企业就100万套政府保障房项目签订合作协议，项目总投资90亿美元……今年以来，长沙一些优势领域企业频“下”南洋，勇“闯”欧美，以势如破竹之势正在海外“掘”出一片片新蓝海。

　　优化开放结构、增添“硬指标”含金量的同时，长沙还着力营造良好的开放“软环境”。“通过备案系统在线提交资料方便快捷，既提高了办事效率，又节约了企业成本。”上月底，港资企业长沙海嘉建设有限公司负责人拿到长沙首张外商投资企业设立备案回执后兴奋不已。

　　今后，长沙的外商投资企业设立及变更，除涉及国家规定实施准入特别管理措施的事项需审批外，均可实行网上在线备案，办理时间也从原法定审批时限的90个工作日缩短为3个工作日。此举被长沙市商务局副局长孙春华视为长沙外商投资管理体制的重大变革。他表示，长沙将继续为外商投资企业提供更高效的服务，使营商环境更加优化。

　 　开放长沙引“凤”争栖

　　11月4日，“长沙外滩”天心区在香港举行招商推介会，现场不少嘉宾透露出对长沙的青睐。因为近年常来长沙看项目，戴德梁行大中华区策略发展顾问部董事AdamRush对长沙有一定了解。“长沙一直保持着稳定的发展方向，尤其是‘长沙外滩’已成功吸引了不少金融机构，我非常看好这个板块。现在很多地方都在打造‘外滩’概念，但真有长沙这种条件的并不多。”

　　推介会上更有实质性动作。中国海外发展有限公司、香港卫视国际传媒集团、上海向阳公益基金会纷纷与天心区政府签订战略合作协议，其中香港卫视将携手长沙(国家)广告产业园制作节目、策划大型活动，向世界推广湖湘文化；上海向阳公益基金会将在天心区南湖片区投资12亿元人民币，建设致力于两岸民众文化交流的“新时代海峡两岸文化艺术金融中心”。此外，天心区驻香港深圳招商站也同时成立。

　　此番收获颇丰，让长沙天心区委书记朱东铁不由得畅想“长沙外滩”的美好未来。“随着长沙‘米’字高铁的建成通车，长株潭城际铁路开通和招商站的成立，天心区与香港的交流合作将更加频繁和密切。”

　　栽好梧桐引凤栖，开放的长沙正吸引越来越多海内外投资者的目光。官方截至10月底统计，今年以来长沙新引进投资总额超过3000万美元的外资企业15家，涉及长沙宜家购物中心、中民筑友、罗伯特博世电机等重点外资项目。作为德国博世集团在长沙设立的全资子公司，罗伯特博世电机(中国)有限公司的成立，将使长沙成为博世电机除德国本土外最大的研发中心。

　　自1998年进驻中国以来，全球家居业巨头宜家家居在门店拓展上可谓“稳健”。“宜家从谈判到入驻，在其他城市一般都需要两年时间。此次落户长沙仅用了一年时间，这与地方政府的服务意识、态度和效率密不可分。”宜家购物中心中国区总裁丁晖说，“必须要为长沙点赞”。(完)